国是访问 | 工信部原部长李毅中：有效应对疫情对工业重创，准确把握“新基建”

充裕施展民间投资的感化 [原创文章：www.ii77.com]

编者按：新冠肺炎疫情对中国工业的冲击空前未有，李毅中把这种影响比作“断崖式跌落”。跟着疫情好转，经济在苏醒，全国规模以上工业增加值4月同比实现了3.9%的增进，但消费、投资、进出口等多项与工业亲切相关的指标仍处于负增进区间。当务之急是要有效应对疫情对工业的重创。

新冠肺炎疫情对工业的冲击究竟有多大？若何拉动消费、扩大内需？若何扩大投资，准确把握“新基建”？中新社国是纵贯车近日专访了工业和信息化部原部长、中国工业经济结合会会长李毅中。以下为答问摘要：

  国是纵贯车：疫情对中国工业的影响有多大？

李毅中：4月份，全国规模以上工业增加值同比增进3.9%，由负转正，这个数字好于预期。但1-4月份，这一数据仍然同比下降4.9%。同期消费、投资、进出口等多项与工业亲切相关的指标仍处于负增进区间。

这解说疫情重创工业，需乞降供给双重受到冲击，并且冲击力度是空前未有的。若是我们说2008年金融危机是“过山车”，那么此次对经济、对工业的影响或可比方为“断崖式跌落”。

另一方面来看，2月下旬以来的复工复产初见成绩。3月底规模以上工业企业的平均开工率是98.6%，人员的复岗率89.9%，4月份规上工业企业几乎悉数复工复产了。

这当然是好新闻，但也不克盲目乐观。企业复工了，人回来了，奉上电了，机械转起来了，然则远没有达产达标。统计查询显露，4月底，规上工业企业达到正常生产水平一半以上的企业接近85%。还有15%的企业达不到正常水平的一半。

为何复工了却无法开足马力生产？影响身分好多：一是人，要严厉落实常态化防控；二是财富链的上粗俗，原材料备品备件供给、制造工序以及产物发卖等还没完全打通；第三是物流和运输，尤其打通跨省跨国环节还有不少难题；第四是资金，受疫情影响，企业收入削减成本增加，举止资金重要，投资能力下降。

国是纵贯车：将来工业苏醒还面临哪些挑战？若何应对？

李毅中：上述几个问题正在逐渐化解。影响将来工业苏醒的最主要的问题是往后几个月，甚至来岁国表里的市场的转变莫测，潜在风险。

首先是内需。一些企业反映有些既有订单的客户撤单了，或许推迟了，新订单削减，需求下降。受疫情影响，经济实体维持正常收入难题很大，还有或者部门居民收入下降，受此影响，单元单子消费和居民消费或者会加倍郑重。

其次是外需。国外疫情仍在舒展，疫情对国外经济的冲击更为严重，恢复的时间会更长，这导致国外老订单撤销、新订单大幅度削减。我们有多少要害零部件、元器件、要害材料，还需要大量进口，国际供给链有些或者休止。也不清扫一些外资撤离“回来”。这些都或者会对我国工业形成挑战。

国内和国外情形叠加，对经济的创伤会加深，需乞降供给都受到严重冲击。若何应对呢？

首要有三个思路：一是扩大内需，显得更为急迫，要从鼓励消费和扩大有效投资下手，加大政策支撑，落实奏效。二是接纳有力的办法，搀扶匡助企业，稀奇是中小微企业，让它们自立自救，渡过难关，最大限度地珍爱我们经济的根基盘。三是抓紧时间，补短板，强弱项。经由立异、科技斥地和有效投资等，削减零部件、元器件、要害材料等的进口依靠度，增加我国的自立自控能力。

国是纵贯车：扩大内需，消费先行，若何释放消费潜力？

李毅中：疫情影响下，人们倾向于增加储蓄，郑重消费，估量不大或者显现报复式消费。

要拉动消费，首先是保障消费者的消费能力，最基本的照样“六保”。首先得保企业、保就业，才能让人有钱消费。其次是要不乱物价，尤其是环绕老公民衣食住行用等平常生活的消费价钱不要显现过高涨幅。

在此根蒂上，从供给侧的角度还有几件事能够做：

其一，加倍留意产物和办事的质量、品种、品牌，更要留意性价比，留意实用性和耐用性，留意绿色、平安、健康。

其二，要有新发卖、新模式、新业态。这一段时间，好多人感慨，幸好我们前几年对电子商务、现代物流、互联网金融抓得好，不消出门也能选货、购物，保障了我们在疫情中的正常生活。借助这一势头，更快更多成长线上线下连系，工商、金融的融合，成长云购e选，成长外卖快递。这种贸易新模式的优势一是便捷，二是扩大了消费群体和发卖半径，三是价钱廉价，可以刺激消费欲望，释放消费能力。

其三，互联网经济之下，尤其要强调诚信，考究契约精神。制造业企业要自律，杜绝冒充伪劣；其次，阿里、腾讯、京东、拼多多等..要负责任，严厉治理审核，杜绝贸易欺诈。同时，要接管社会监视，相关部门要增强监管和法律。

国是纵贯车：据媒体统计，3月中旬，已有25个省份发布了将来几年规划的2.2万个重点项目，投资近50万亿元。这一数据也一度被解读为处所版的50万亿“新基建”投资规划。真实的情形若何？

李毅中：我在3月底也看到了这方面的报道，上述数据傍边真正的“新基建”项目顶多占了15%-20%。各地发布的项目傍边，也不完满是根蒂举措扶植项目。

积年统计下来，根蒂举措扶植投资（不含电力）占悉数固定资产投资的比例为21%-23%，个中包罗新基建和传统基建两类。近几年，全国固定资产投资年均额是大约60万亿元。很难相信，将来几年，25个处所仅新基建项目规划就能达到50万亿元投资。

处所投资新基建的积极性很高，但也存在必然盲目性和不确定性。新基建的局限不要过度扩张，不克因为首倡“新基建”，我们就什么都往里装，一哄而上。

而是需要全盘考虑新基建、传统基建以及固定资产投资的空间、时间结构和总量掌握。这需要凭据处所财富根蒂、经济实力、资源情况承载力和市场容量来合理放置。

国是纵贯车：“新基建”对经济成长的意义安在？若何防止“一哄而上”、盲目投资、反复投资等问题？

李毅中：新基建是新型根蒂举措扶植的简称，其焦点是数字根蒂举措扶植，即“数字财富化”，大略包罗（但不限于）5G收集举措、数据中心、较量中心、工业互联网和数字经济研发基地等5个方面。

同时，能够外延到实现“财富数字化”所必需的相关根蒂举措，即融合根蒂举措。我们要把它的内涵和外延把握准，不要无限扩张。

若何准确熟悉新基建在投资傍边的感化？

4月17日的中央政治局会议在积极扩大有效投资方面重点说起老旧小区革新、根蒂举措扶植、传统财富革新升级、计谋性新兴财富等4项义务。个中，“新基建”是包罗在第二项——传统根蒂举措扶植和新型根蒂举措扶植傍边。这意味着新基建是扩大有效投资的4个义务中，第二个义务的一部门，这个位置要把它摆正，不克借这个风口什么都往里装。

国是纵贯车：您历久在工业经济范畴工作，组织过多项重大投资项目，您认为“新基建”应该怎么搞？应该注重哪些问题？

李毅中：我体味到，要注重以下三点。

其一，新基建项目一样扶植周期长，投资收受慢，是以要科学慎重决议，要有投入产出的比选，要有效率和财务的双重掌握。

以5G收集举措为例，有专家展望，在国内对现有的4G基站进行革新提拔，加上新建基站才能实现5G的全笼盖。这需要破费1.5万亿元，以及6-7年时间。时间和投资都不小，必需考虑好收受成本等问题，有序合理放置。当然新基建项目除了直领受益外，还要算它的溢出效应，它为传统财富和老基建办事等，这些身分也应考虑在内。

其二，钱从哪来？要充裕施展集中力量办大事的轨制优势。

资金或者是多方筹集的，当局、金融机构、社会资源、企业等各类投资主体都能够有所作为，各类企业也能够协同融合、共建共享。

稀奇注重，新基建要充裕施展民间投资的感化。曩昔，根蒂举措扶植里边的民间资源只占20%-38%，而制造业中民间资源投资占比为87%，这解说基建范畴对民间资源开放不足，应进一步开放。

其三，要将新基建和企业的新一轮手艺革新相连系。

企业数字化转型，打造智能工场、绿色工场，构建企业的“内网”、“外网”，要经由手艺革新实现。把新基建和企业自身的手艺革新连系起来，推进企业转型升级。据统计，全国手艺革新资金约占工业投资的45%，年跨越10万亿元，要充裕施展手艺革新的动能。