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为规范小额贷款公司经营行为，提防化解相关风险，促进行业健康成长，银保监会办公厅于近日印发了《关于增强小额贷款公司监视治理的通知》（以下简称《通知》）。 《通知》首要包含以下内容：一是规范买卖经营，提高办事能力。在小额贷款公司买卖局限、对外融资比例、贷款金额、贷款用途、经营区域、贷款利率等方面提出要求。二是改善经营治理，促进健康成长。从小额贷款公司资金治理、催收治理、信息流露、保管客户信息、积极合营监管等方面作出规范。三是增强监视治理，清算行业秩序。指导各地明确监管责任、完美监管办法、扶植监管部队、实施分类监管、加大惩罚力度等。四是加大支撑力度，营造精巧情况。鼓励增强政策搀扶、银行合作支撑、增强行业自律，促进行业可持续成长。
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《通知》的印发实施是贯彻落实全国金融工作会议精神，慢慢竖立健全小额贷款公司行业监管轨制系统的主要行动。下一步，银保监会将持续增强小额贷款公司行业监管轨制扶植，与《非存款类放贷组织条例》的施行相跟尾，进一步完美小额贷款公司行业经营划定和监管划定。
中国银保监会有关部门负责人就《关于增强小额贷款公司监视治理的通知》答记者问
为进一步增强监视治理、规范经营行为、提防化解风险，促进小额贷款公司行业规范健康成长，银保监会办公厅于近日印发了《关于增强小额贷款公司监视治理的通知》（以下简称《通知》）。银保监会有关部门负责人就相关问题回覆了记者提问。
凭据全国金融工作会议精神和有关文件，今朝小额贷款公司行业由银保监会负责制订经营划定和监管划定，由省（区、市）人民当局及处所金融监视治理局负责监管和风险措置。截止2019年12月末，全国共有小额贷款公司法人机构9074家，全行业实收资源9478亿元，贷款余额10043亿元。 《通知》对小额贷款公司行业亟需明确的部门经营划定和监管划定作出划定，有利于遏制监管套利、促进规范监管、鞭策行业健康成长。 《通知》的制订遵循以下原则：一是鼓励回来本源、专注主业，办事实体经济。明确小额贷款公司应首要经营放贷买卖，并从贷款集中度、贷款用途、经营区域等方面予以规范。指导小额贷款公司行业提高对小微企业、农民、城镇低收入人群等普惠金融重点办事对象的办事水平。二是强调事中事后监管和负面清单治理。在上位行政律例尚未出台的情形下，本着问题导向、急用先行、慢慢完美的思路，强调事中事后监管，明确行业亟待统一的监管划定。对峙底线脑筋，严禁触及违法违规高压线，防止风险外溢，守住风险底线。三是留意施展处所金融监管的主观能动性。辩证把握监管划定的原则性与天真性，削减不需要的监管统一设限，授权处所金融监视治理局连系本地实际，细化部门监管要求。 《通知》首要包含以下内容：一是规范买卖经营，提高办事能力。在小额贷款公司买卖局限、对外融资比例、贷款金额、贷款用途、经营区域、贷款利率等方面提出要求。二是改善经营治理，促进健康成长。从小额贷款公司资金治理、催收治理、信息流露、保管客户信息、积极合营监管等方面作出规范。三是增强监视治理，清算行业秩序。指导各地明确监管责任、完美监管办法、扶植监管部队、实施分类监管、加大惩罚力度等。四是加大支撑力度，营造精巧情况。鼓励增强政策搀扶、银行合作支撑、增强行业自律，促进行业可持续成长。 此前，原银监会印发了《关于小额贷款公司试点的指导定见》（银监发〔2008〕23号）等小额贷款公司监管划定。《通知》发布后，上述监管划定仍然有效，但与《通知》纷歧致的划定，以《通知》为准。中国银保监会办公厅关于增强小额贷款公司监视治理的通知
各省（自治区、直辖市、规划单列市）、新疆生产扶植兵团处所金融监视治理局:为进一步增强监视治理、规范经营行为、提防化解风险，促进小额贷款公司行业规范健康成长，现就有关事项通知如下：（一）改善金融办事。小额贷款公司该当依法合规开展买卖，提高对小微企业、农民、城镇低收入人群等普惠金融重点办事对象的办事水平，践行普惠金融理念，支撑实体经济成长。（二）苦守放贷主业。小额贷款公司该当首要经营放贷买卖。经营治理较好、风控能力较强、监管评价精巧的小额贷款公司，经处所金融监管部门核准可依法开展刊行债券、以本公司发放的贷款为根蒂资产刊行资产证券化产物、股东乞贷等买卖。（三）适度对外融资。小额贷款公司经由银行乞贷、股东乞贷等非尺度化融资形式融入资金的余额不得跨越其净资产的1倍；经由刊行债券、资产证券化产物等尺度化债权类资产形式融入资金的余额不得跨越其净资产的4倍。处所金融监管部门凭据监管需要，能够下调前述对外融资余额与净资产比例的最高限额。（四）对峙小额涣散。小额贷款公司发放贷款该当遵循小额、涣散的原则，凭据乞贷人收入水平、总体欠债、资产状况、实际需求等身分，合理确定贷款金额和刻日，使乞贷人还款额不跨越其还款能力。小额贷款公司对统一乞贷人的贷款余额不得跨越小额贷款公司净资产的10%；对统一乞贷人及其关系方的贷款余额不得跨越小额贷款公司净资产的15%。处所金融监管部门凭据监管需要，能够下调前述贷款余额最高限额。（五）监控贷款用途。小额贷款公司该当与乞贷人明确商定贷款用途，而且按照合同商定监控贷款用途，贷款用途该当相符司法律例、国度宏观调控和财富政策。小额贷款公司贷款不得用于以下事项：股票、金融衍生品等投资；房地产市场违规融资；司法律例、银保监会和处所金融监管部门禁止的其他用途。（六）留意办事本地。小额贷款公司原则上该当在公司居处所属县级行政区域内开展买卖。对于经营治理较好、风控能力较强、监管评价精巧的小额贷款公司，经处所金融监管部门赞成，能够放宽经营区域限制，但不得超出公司居处所属省级行政区域。经营收集小额贷款买卖等尚有划定的除外。（七）合理确定利率。小额贷款公司不得从贷款本金中先行扣除利息、手续费、治理费、包管金等，违规预先扣除的，该当按照扣除后的实际乞贷金额还款和较量利率。鼓励小额贷款公司降低贷款利率，降低实体经济融资成本。（八）严守行为底线。小额贷款公司不得有下列行为：接收或许变相接收公家存款；经由互联网..或许处所各类生意场合发卖、让渡本公司除不良信贷资产以外的其他信贷资产；刊行或许代理发卖理财、信任规划等资产治理产物；司法律例、银保监会和处所金融监管部门禁止的其他行为。（九）强化资金治理。小额贷款公司该当强化资金治理，对放贷资金（含自有资金及外部融入资金）实施专户治理，所有资金必需进入放贷专户方可放贷。放贷专户需具备撑持小额贷款买卖的收支金能力，该当向处所金融监管部门报备，并按处所金融监管部门要求按期供应放贷专户运营申报和开户银行出具的放贷专户资金流水明细。处所金融监管部门凭据监管需要，能够限制放贷专户数量。（十）完美经营轨制。小额贷款公司该当按照稳健经营原则制订相符本公司买卖特点的经营轨制，包含贷款“三查”、审贷星散、贷款风险分类轨制等。贷款风险分类该当划分为正常、存眷、次级、可疑和损失五类，后三类合称不良贷款。（十一）规范债务催收。小额贷款公司该当按照司法律例和处所金融监管部门的要求，规范债务催收法式和体式。小额贷款公司及其托付的第三方催收机构，不得以暴力或许威胁使用暴力，有意危险他人身体，入侵人身自由，不法占有被催收人的产业，羞辱、中伤、骚扰等体式干扰他人正常生活，违规漫衍他人隐私等不法手段进行债务催收。（十二）增强信息流露。小额贷款公司该当充裕履行示知义务，使乞贷人明确认识贷款金额、刻日、利率、还款体式等内容。小额贷款公司该当在债务到期前的合理时间内，示知乞贷人该当了偿本金及利息的金额、时间、体式以及未到期了偿的责任。（十三）保管客户信息。小额贷款公司该当妥帖保管依法获取的客户信息，不得未经授权或许赞成收集、存储、使用客户信息，不得不法生意或许泄露客户信息。（十四）积极合营监管。小额贷款公司该当按监管要求报送数据信息、经营申报、财务申报等资料；合营处所金融监管部门依法进行的监视搜检，供应有关情形和文件、资料，并如实就买卖运动和风险治理的重大事项作出解说。（十五）明确监管责任。省（自治区、直辖市）人民当局负责对辖内小额贷款公司进行监管和风险措置，处所金融监管部门具体落实。除设立、完结等重大事项外，省级处所金融监管部门能够托付地级、县级处所金融监管部门开展非现场监管、现场搜检、违法违规行为查处等部门监督工作。（十六）完美准入治理。处所金融监管部门该当按照现有划定，严厉尺度、规范流程，增强与市场监管部门的沟通协调，严把小额贷款公司准入关，对股东资信水平、入股资金起原、风险管控能力等增强审查，促进行业高质量成长；同时，寓监管于办事、提高审核效率，为市场主体减负。（十七）实施非现场监管。处所金融监管部门该当增强对小额贷款公司的非现场监管，依法收集小额贷款公司财务报表、经营治理资料、审计申报等数据信息，按期向银保监会报送监管数据信息；对小额贷款公司的买卖运动及风险状况进行监管剖析和评估。（十八）开显现场搜检。处所金融监管部门该当依法对小额贷款公司开显现场搜检，接纳进入小额贷款公司的办公场合或许营业场合进行搜检，扣问与被搜检事项有关的人员，查阅、复制与被搜检事项有关的文件、资料，复制买卖系统有关数据资料等办法，深入认识公司运营状况，查清违法违规行为。（十九）加大监管力度。处所金融监管部门该当按照现有划定，暂停新增小额贷款公司从事收集小额贷款买卖及其他跨省（自治区、直辖市）买卖。对遵照《关于收集假贷信息中介机构转型为小额贷款公司试点的指导定见》（整治办函〔2019〕83号）转型的机构，要严厉审查天资，增强事中事后监管。（二十）扶植监管部队。处所金融监管部门该当增强监管部队扶植，提高监管专业化水平，按照监管要乞降职责配备专职监管员，专职监管员的人数、能力该当与监管对象数量、买卖规模相成家。（二十一）实施分类监管。处所金融监管部门该当竖立小额贷款公司监管评价轨制，凭据小额贷款公司的经营规模、治理水平、合规情形、风险状况等对小额贷款公司进行监管评级，并凭据评级究竟对小额贷款公司实施分类监视治理。（二十二）加大惩罚力度。小额贷款公司违法违规经营，有关司法律例有惩罚划定的，处所金融监管部门该当协调有关部门遵照划定赐与惩罚；有关司法律例未作惩罚划定及未达四处罚尺度的，处所金融监管部门能够接纳监管讲话、出具警示函、责令纠正、传递指摘、将其违法违规情形记入违法违规经营行为信息库并发布等监管办法；涉嫌犯罪的，移交公安机关查处。（二十三）净化行业情况。对“失联”或许“空壳”公司，处所金融监管部门该当协调市场监管等部门将其加入经营非常名录、依法吊销其营业执照，疏导其申请调换企业名称和买卖局限、自愿注销，或以其他体式指导其退出小额贷款公司行业。知足以下前提之一的公司，该当认定为“失联”公司：无法取得关联；在公司居处实地排查无法找到；固然能够关联到公司工作人员，但其并不知情也不克关联到公司实际掌握人；一连3个月未按监管要求报送数据信息。知足以下前提之一的公司，该当认定为“空壳”公司：近6个月无合法来由自行休业（未开展发放贷款等买卖）；近6个月无纳税记录或“零申报”（享受国度税收优惠政策免税的除外）；近6个月无社保缴纳记录。（二十四）开展风险措置。针对信用风险高企、资源及拨备严重不足、经营持续恶化等存在重大经营风险的小额贷款公司，处所金融监管部门该当依法组织开展风险措置。（二十五）依法市场退出。小额贷款公司闭幕或被依法宣告破产的，该当依法进行清理并注销，清理过程接管处所金融监管部门监视。针对存在严重违法违规行为的小额贷款公司，处所金融监管部门能够依据有关司法律例和监管划定作废其小额贷款公司试点资格，并协调市场监管部门调换其名称、买卖局限或许注销。（二十六）增强政策搀扶。鼓励各地经由风险赔偿、风险分管、专项补助等体式，指导和支撑小额贷款公司加大对小微企业和“三农”等范畴的信贷支撑力度，降低贷款成本，改善金融办事。（二十七）银行合作支撑。银行能够与小额贷款公司依法合规开展合作，按照平等、自愿、平正、老实信用原则供应融资。（二十八）增强行业自律。中国小额贷款公司协会等小额贷款公司行业自律组织该当积极施展感化，增强行业自律治理，提高从业人员本质，加大行业宣传力度，维护行业正当权益，促进行业规范健康成长。本通知印发前有关划定与本通知纷歧致的，以本通知为准。
起原：银保监会网站
编纂：王佳
邮箱：fnweb@126.com
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