发改委点名批评！三类“问题小镇”要淘汰！

2020-07-07 13:56:15

特色小镇扶植“收官之年”，国度发改委再次发文规范，鞭策高质量成长。

[原文来自：www.ii77.com]

7月1日，《国度成长改造委办公厅关于发布特色小镇典型经验和警示案例的通知》（发改办规划〔2020〕481号）发布，（以下简称《通知》），点名指摘此前镌汰整改的“问题小镇”，传递警示案例，要求各区域卖力警惕，自查自纠。

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住建部、发改委、财务部三部委曾于2016年提出，要在2020年培养1000个摆布特色小镇。

据悉，近年来，各区域特色小镇扶植取得必然成绩，但也显现了房地产项目套用特色小镇概念宣传、历久停留纸面上未落地开工扶植、触碰耕地或生态红线等现象。

对此，《通知》要求各地要持续鞭策典型示范和规范纠偏，并借鉴20个精品特色小镇的“第二轮全国特色小镇典型经验”，随机应变、科学成长。

“三类镌汰”警示

镌汰一

子虚特色小镇

《通知》中提到的警示案例之一，是海南省海口市“太禾小镇”。个中明确点出了该项目存在的问题：“太禾小镇”实为房地产项目，却错用套用特色小镇概念进行宣传。

海口市“太禾小镇”，指的是位于海口市琼山区红旗镇的一处约18平方公里的处所。2017年6月，海南省举办2017年海南特色财富小镇专题招商运动，共推出特色财富小镇招商项目143个，初步杀青投资意向的项目就有23个，太禾小镇就是此次招商运动杀青的项目之一。

海口市琼山区人民当局网站上也有海口市琼山区住房和城乡扶植局对位于辖区内红旗镇的“太禾小镇·瑞园”的项目公示。该公示信息也证实，这是一个房地产项目。然而，在房地产行业自媒体网站上，太禾小镇频仍以“国际康养小镇”“风情旅行小镇”等面容示人。

此次发改委发布的《通知》中，明确指出“太禾小镇”实为房地产小区项目，错用套用特色小镇概念进行宣传。要求镌汰此类“子虚特色小镇”，以此警示各区域周全鞭策规范纠偏和自查自纠。

镌汰二

虚拟特色小镇

除了子虚的特色小镇，《通知》还提到一些“特色小镇”历久停留在纸面上，投资运营主体缺失，未开展项目审批核预备案和规划、用地、环评等前期工作，未落地开工扶植。如淮南市“剪纸小镇”、宝鸡市“功夫小镇”、临泽县“沙漠农业小镇”停留在概念阶段，现已清理。

2017年8月，国度体育总局发布首批96个活动休闲特色小镇试点项目名单，个中“宝鸡市金台区活动休闲特色小镇”榜上有名。

凭据国度体育总局同时期发布的《关于鞭策活动休闲特色小镇扶植工作的通知》，入选的小镇将获得必然经费帮助，以及体育举措尺度化设计方案和相关赛事资源设置。因为该特色小镇以太极拳文化为焦点，也被称为“功夫小镇”。

不外，在实际运营过程中，“功夫小镇”显现本能部门的人员设置还未完全成熟，综合性人力资源较少，缺乏统筹治理等问题。

时隔一年，2018年11月，国度体育总局再次发文，称调研发现部门活动休闲特色小镇试点项目仍然存在政策落实不到位、工作机制不完美、工作进度不睬想、主导财富特色不凸起、功能定位不明确、财富规划不清楚及难落地等问题。

为推进活动休闲特色小镇健康成长，将对小镇持续开展评估督导和优胜劣汰。也是在这一年，“功夫小镇”被作废了国度活动休闲特色小镇的试点。

镌汰三

触碰红线的特色小镇

《通知》中点名指摘的第三类警示案例，是触碰红线的特色小镇。

个体特色小镇损坏生态情况和山水田园，如云南省广南县八宝壮乡小镇触碰生态珍爱红线，现已镌汰出建立名单，并退回省级财务部门此前津贴的1000万元启动资金。

八宝河是八宝壮乡小镇的首要焦点点之一。八宝河的发源地河野村山清水秀，被称为云南的“小桂林”，周末和节沐日会有很多旅客前来游玩。不外，“小桂林”的生态情况也是以面临伟大压力。

曾有媒体实地采访时发现，八宝镇上有不少本地村民开宾馆、饭铺，有的村民直接将餐厨垃圾倒进河里，还有的村民直接在河水里洗衣服、清洗拖把。

在河野村，村民还在大量翻修房子，把本来的旧房盖成三、四层，甚至是五、六层的楼房，如许就能够做成农家乐和民宿，以期欢迎更多的旅客。触碰生态红线，如许的做法被紧要叫停。

要牢靠树立绿水青山就是金山银山的理念。特色小镇和小城镇扶植也须对峙这个理念。

20个典型经验

除了警示案例，《通知》也推出了来自20个精品特色小镇的“第二轮全国特色小镇典型经验”。

【聚力成长主导财富】

1.福建厦门集美汽车小镇将大中型客车制造定位为主导财富，扶植国度级检测中心和产学研结合攻关..，与吉林大学等高校深化手艺人才合作，支撑厦门金龙结合汽车工业公司等龙头企业成长强大，集聚100多家汽车零部件生产企业，每年缔造约130亿元工业产值。

2.浙江宁波膜幻动力小镇将光学膜及动力装备制造定位为主导财富，精准施策培养引进宁波长阳科技公司、比利时邦奇动力等龙头企业，缔造近400项发现专利，形成从基膜到功能膜的完整财富链和进口替代。

3.陕西西安大唐西市小镇将盛唐文化和丝路文化旅行定位为主导财富，依托唐长安西市原址进行再建，成长特色建筑、特色产物、特色演艺和特色餐饮，每年旅行收入达10多亿元。

【促进产城人文融合】

4.江苏南京将来收集小镇在成长收集通信财富根蒂上完美现代社区功能和生态功能，扶植人才公寓和专家公寓，引进优质中小学、高校和病院，建成绿化面积达100多万平方米。

5.福建长乐东湖数字小镇在成长数字财富根蒂上完美贸易办事功能和旅行功能，健全各类贸易办事举措，扶植虚拟实际等前沿科技展馆，打造以海洋资源为依托的湿地公园，吸纳1万多人就业栖身。

6.重庆荣昌安陶小镇在成长陶瓷制造财富根蒂上完美工业旅行功能，健全安富文化古街居民生活办事举措，扶植安陶博物馆、陶艺展示场合和研学观光基地，每年吸引旅客达300多万人次。

7.四川绵竹玫瑰小镇在成长芬芳财富根蒂上完美科技旅行功能，建成芬芳科技研发转化中心、大马士革玫瑰基地和芬芳财富链展示中心。

【凸起企业主体地位】

8.江苏常州石墨烯小镇以常州烯望扶植成长公司为首要投资运营商，承担地盘整顿斥地和民众举措扶植，构建“创业苗圃—众创空间—孵化器—加快器—财富园”集成化的企业培养生态链，吸引100多家企业（含6家上市公司）入驻成长。

9.山东日照奥林匹克水上活动小镇以日照文化旅行公司为首要投资运营商，承担资源整合、举措扶植和运营治理，并依靠社会力量办体育，吸引20多家体育企业入驻成长，举办40多项省级以上赛事，每年承接2000多名专业活动员驻训。

10.辽宁沈阳永安机床小镇健全财富办事..和智能制造应用示范..，吸引700多家数控机床及零部件生产企业入驻成长。

【促进创业带动就业】

11.广东深圳坂田创投小镇扶植国度级科技企业孵化器，设立创业投资指导基金，吸引中科软科技公司等70多家立异型企业入驻，每年进献税收达20多亿元，带动约2万人就业。

12.吉林辽源袜业小镇培养成长1200多家袜业企业，鼓励企业经由“创牌+贴牌”双向发力，匡助农民“不离家、不离乡、出门进工场”，带动约3万人就业。

13.河北清河羊绒小镇扶植集电商孵化、研发设计、质量认证于一体的多功能孵化器，引进2000多家企业和个别工商户，带动约1万人就业。

14.安徽芜湖殷港艺创小镇将旧厂房革新为文化艺术双创空间、将空心村革新为艺术家村，吸引100多家创业型企业入驻，带动约5000人就业。

15.河北涞水京作家具小镇扶植红木家具及文玩核桃集散中心，吸纳大量就业创业人员。

【完美财富配套举措】

16.河南洛阳新材料及智能装备科创小镇健全制造业配套举措，扶植磨练检测认证中心、手艺研发转化中心和智能尺度厂房，吸引科研院所入驻扶植研发中试基地，吸引多家高新企业入驻成长“绿色智造”“工业上楼”。

17.天津津南小站稻耕文化小镇健全旅行业配套举措，优化特色街区和旅客办事中心，完美“小镇客堂”、练兵园和稻作馆等民众文化空间，每年举办稻米节和军事嘉韶华等运动近300场。

18.山东泰安泰山出书小镇健全出书印刷业配套举措，扶植博物馆、会展中心、生意中心和展示中心“一馆三中心”，以及职业手艺学院、实习基地、..基地和创业基地“一院三基地”，吸引40多家企业入驻成长。

【承接改造索求试验】

19.四川成都温江“三医”研发小镇竖立医学、医药、医疗融合成长机制，索求海关特别监管区外的保税研发模式，试点医疗工具..人轨制，索求临床急需新药审评审批、外资医疗机构设立和境外大夫执业，吸引62个研发项目落地，拥有在研医药和医疗工具800多种。

20.湖南醴陵五彩陶瓷小镇立异便企政务办事模式，依托醴陵经济手艺斥地区..，承接天然资源、生态情况、市场监管、税务等部门的100多项行政审批权限，起劲供应便捷高效的“一站式”综合政务办事。

此次《通知》强调，各区域要积极借鉴典型经验，随机应变，科学合理规划结构，客观研判内陆成长阶段、资源禀赋和财富根蒂，重点在城市群、都会圈、城市周边等优势区域及其他有前提区域进行培养成长。

要把握好成长与规范的关系，实行正面激励与负面纠偏“两手抓”，有力有序有效推进特色小镇高质量成长。

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