【解局】临沂环保“一刀切”，割了谁的肉？

400余家板材企业被迫集中停产，25家货运泊车场除1家兼顾公交车停放而正常运营外，其余悉数休业清算，部门街镇餐饮企业亦大面积休业……
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这是本年8月29日生态情况部赴山东临沂查询时把握的景遇。

银雀山街道关门休业的餐饮企业

查询组还发现，临沂市兰山区大气污染治理工作平时不作为，比及要审核问责时就急功近利搞“一刀切”。这种做法严重影响本地人民群众生发生活，社会影响恶劣，群众反响恶劣。

一刀切的做法，暗藏了一个逻辑：环保、民生互相对立，顾得上这头就保不住那头。事实切实如斯吗？

何为民生？

有一句话，岛妹想在段首优先提出：“精巧生态情况是最普惠的民生福祉”。这是习..2018年谈民生工作的原话。

“最普惠的民生福祉”用来形容生态情况，听上去似乎重了些。不外只要举一个最通俗的例子——水，岛友便可体味这句话背后的分量。

2001年7月的数据显露，因为工业废水的肆意排放，彼时中国已有跨越80%的地表水、地下水被污染。

同年，中国七洪水系断面监测数据显露，可达到自来水厂最低要求的水仅占总量的29.5%，而劣五类水质所占比重竟然高达44%。

与此同时，中国660座城市中有400多座城市缺水，三分之二的城市供水不足，缺水严重的城市多达110个。

十几年后的2014年，兰州水污染事件震惊全国，事情是本地某水务集体公司自来水苯含量超标。

追溯水源地情况，石化管道泄露是主要原因，然而早在27年前的物理爆破事件导致的渣油流入，及平常岁月中被泼入自流沟的生活污水及粪便，也为水源质量埋下重重隐患。

这件事直接推涨了兰州纯清水价钱——抢水风浪下，一箱水竟涨至上百元。

此后，这类极端案例并不经常发生。然则，越来越多人抛却自来水、转而食用自购的纯清水、甚至添置清水器，倒是不争的事实。

再算一笔经济账吧，固然没有具体的数据。

不少人买清水器和纯清水，这都是白花花的银子。若是把钱集中起来，去珍爱饮用水的水源地，那会是什么结果呢？

清水器用五年、十年就或者成为需要被处理的垃圾，但水源地只要在削减人类运动干扰的根蒂长进行简洁维护，“放任天然”，就能够为居民供应源源络续的清水。这个账，就算没稀有据撑持，但事理上也没偏差。

某种意义上说，日趋从严的情况规制，其实也是一种“供给侧改造”。

无论是规定生态珍爱红线、竖立国度公园，照样开展“污染攻坚战”，都是在大幅度增加民众生态情况产物供给，旨在让所有人，都能够无门槛地享受到赖以生存的天然资源。

精巧生态情况是民生，群众的正常生发生活也是民生。从基本上讲，这两者并不辩说。

官帽问题

这几年，生态情况珍爱工作显着加码。一个主要示意是，处所主政官员的入场介入并直接挑起环保监管大任。

中央环保督察问责、“蓝天守卫战”等专项动作的严厉要求，让处所当局时刻不敢松懈。

但任何一个成长模式的改变都难以战胜“惯性”，这个“惯性”很大部门源自思想中的固定脑筋，以及权要系统始终难以战胜的“惰性”。并且在改变成长模式的压力之下，权要系统往往会滋长出抗击心理，以求自保。这种应激回响若是过度，对上则是“..”，对下则是“权要主义”。这在中国压力型的行政系统中，更轻易滋长问题。

于是，压力层层传导，令处所目不暇接，就只得暂时抱佛脚应付上级义务。谁都不肯和上级硬碰硬，一幅“死猪不怕开水烫”的模样，那在权要系统内是没法生存的。是以，必需学会“假意周旋”。

我们见到的就是近些年，不少处所为了应对上边的环保压力，奇葩对策不足为奇，剽窃整改申报、刷漆、盆栽取代绿化等等络续刷新人们想象。究其原因，一方面是有些处所和小我的作风问题，但另一方面，若是..、权要主义成为遍及现象，则应该反思政策制订和监视是不是离开了处所工作实际，无视下层治理纪律，政策执行太操之过急。

在与上级的博弈中，处所和下层始终是弱势方。但强者有强者的兵器，就是日益严峻的督察和责罚，而处所和下层也成长出了一套应付手段，或许搞..做做模样，或许爽性变本加厉“一刀切”，让上级至少在面上抓不到把柄，哪管如许的粗鲁在朝会遗留大量的后遗症。那都是督察事后的事了。

临沂也没能逃出这种“猫捉老鼠”的逻辑。

好比，临沂市兰山区的板材企业、餐饮企业、货运泊车场在配套举措方面已经相符环保尺度，仍被强制休业清算。这就是典型的“一刀切”做法。

“一刀切”的逻辑就是“宁可错杀一万，弗成放过一个”，治理污染结果暂且岂论，但对干扰民生、袭击相关财富的积极性来说，实属立竿见影。

前些年，环保部门一向是弱势部门，人财物集中在省市一级，经费和人员配比相当不足。几十年储蓄下来的环保痼疾，在近几年倏忽酿成“三大攻坚战”等紧迫的政治义务。一方面是几十年的环保痼疾和官员思想里的脑筋定式，另一方面是紧迫的政治义务，在我们这个压力型和带动性体系下，很轻易酿成过度执行。

这一困局该若何破解？岛妹认为，在首倡向导干军队伍强化责随意识和经受精神的同时，生怕还要进一步细化落实。这个细化不单是政策执行要更照看到实际难题，还有在方式上更注重交织用力，既要猛药去沉疴，又要有耐烦，做好打环连结久战的筹算。

好比，央、省两级的环保督察和专项督察，是否能够进行更好的政策指点，让下层更正确地把握政策执行的“度”。环保政策的落实是否需要进一步统筹协调其他民生、经济等部门，达到系统性的最优和均衡等等。

说究竟，环保的素质照样一个民生问题，必需要明确人民本位。高质量成长毫不应该酿成民生的对立面。我们说光有金山银山，没有绿水青山不成，那是前几十年我们犯过的错，但只有绿水青山，没有金山银山，也不成，没有经济成长做撑持，最终也会酿成恶水穷山。

文/云间子

编纂/云中歌