中国占WTO便宜？专家这样说

原题目：中国占WTO廉价？专家如许说——专访商务部研究院区域经济合作研究中心主任张建平

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跟着中国的人均GDP首次冲破1万美元大关，越来越多人起头关切中国的成长中国度身份。中国已经不再是成长中国度了？中国行使成长中国度身份占WTO廉价？经济日报记者采访了商务部研究院区域经济合作研究中心主任、对外经贸大学WTO研究院博导张建平。 [好文分享：www.ii77.com]

记者：请您谈谈中国为什么是世界上最大的成长中国度？

张建平：首先，凭据世界银行发布的数据，中国（大陆）人均GDP仍然排在全球经济体的70多位（2018年为77位，个体经济体无数据）。我们这1万美金的人均GDP，跟韩国的3万美金比拟有很大的差距，跟美国的6万美金比起来，差距就更大了。

第二，中国区域成长不屈衡。好多外国人视察到的都是中国东部沿海蓬勃区域，这些区域在根蒂举措、综合成长水平方面会给人以错觉。可是中部和西部区域的成长水平，和东部比拟有非常大的差距，稀奇是在收入水平方面。

第三是贫困问题。中西部区域有大量的边远山区和农村区域，交通未便，经济成长水平很低，成长也很掉队，根基的民众办事无法获得保障。中国的贫困生齿的尺度和美国等蓬勃国度的尺度也有很大差别。所以，从整体的经济社会成长水平来看，我们仍是一个成长中国度。

最后是经济成长阶段。中国今朝正处于工业化成长的中后期，跟蓬勃国度的后工业化成长阶段特征完全纷歧样。制造业在GDP傍边的占比高达百分之40%，而办事业的占比为54%摆布。这和蓬勃国度的经济构造有非常大的差别。以美欧日新加坡为例的蓬勃国度，办事业占比高达75%-80%，而制造业在GDP傍边的占比平日低于20%，充裕施展出高手艺化和办事化的特征。中国在这方面，显然照样一个成长中国度。

记者：中国是若何卖力履行到场WTO的承诺的？有哪些具体案例？

张建平：中国履行到场WTO的承诺，根基依据是中国到场世贸组织的议定书。这份议定书是中国经由与美国、欧盟以及其他WTO成员十多年的漫长商洽形成的。要判断中国是不是履行了WTO的承诺，尽了责任和义务，也要凭据这个司法文正本进行判断。此外WTO对中国实行每两年国别审议申报机制，也能够经由审议申报的经由情形来判断。

首先，在关税方面，这是WTO商洽中最为焦点的问题之一，我们到场WTO之后，如期降低了工业制制品和农产物的平均关税水平，履行了承诺，甚至是超额完成了义务。

在非关税壁垒方面，我们积极列入了世界商业组织的《商业便当化协定》商洽，并签署了这一和谈，商业便当化水平也在络续提拔，通关、商品磨练检疫、港口治理、电子港口、通关一体化、物流、报关各个环节的便当化水平已经处于中上游水平。

在市场准入方面，我们大幅放宽外资的市场准入，在全都城实施了负面清单的治理模式，飞机、船舶、汽车等高端制造行业已经扩大了市场开放，好比汽车行业，2018年以来制订了五年摊开汽车市场准入股比限制的办法，意味着这个行业将要迎来充裕竞争。

在办事商业方面，市场准入的扩大也络续推进。对照典型的如通信办事，正在引入英国的电信办事商。电信增值办事也在向外资进行开放。在金融范畴，推出了11项新的开放办法，visa、master都已经进入中国市场，标普、惠誉如许的评级机构，也都在进入中国市场。银行、证券、基金、保险行业的股比限制，也制订了分阶段慢慢作废的历程。商务办事、咨询、信用治理、医疗、健康、旅行各个行业都在络续地扩大对外资的开放。

今朝中国行使外资的构造已经发生了非常显着的转变。在到场WTO之前办事业占30%，制造业占70%。而如今办事业占65%，高端制造业占35%。中国办事商业的扩大开放的水平，不光相符WTO的要乞降承诺，并且比WTO的承诺有进一步的扩大。

基于上述情形，世界商业组织所进行的中国履行WTO承诺情形的审议申报，获得包罗美国、欧盟等蓬勃成员的承认，也获得了WTO的核准。2018年7月13日，世界商业组织对中国第七次商业政策审议在日内瓦竣事。审议时代，世贸组织成员所提出的问题和谈话的数量再创汗青新记录，42个成员国提出1963个书面问题，并有70位成员谈话。世贸组织成员对于中国在曩昔两年里经济商业政策的成长赐与了充裕一定，对中国经贸成长带来的机会透露赞赏，对中国履行世贸组织的各项义务所取得的进展也赐与充裕的一定。

美国一向埋怨中国行使WTO占廉价，没有履行WTO承诺，这其实是一种错误说法。凭据美国一些高官的公斥地言，美国是拿本身的盼望来判断中国在WTO的示意，认为中国到场WTO后应该朝着它所等候的开放和自由偏向成长。然则，如许的盼望跟中国到场WTO议定书的承诺，完满是两码事。中国作为一个成长中国度，成长水平、市场成熟水平，以及划定完美的渐进过程，决意了中国的对外开放必然是一个渐进过程，会在充裕评估各类风险、承受能力以及竞争力的情形下，慢慢地、稳步地推进改造，弗成能照着美国的盼望去进行。

记者：中国是若何承担与中国国际地位相符的责任的？履行了哪些义务？

张建平：第一，中国在介入国际商业的过程中，果断地维护世贸组织的划定系统，在它的框架下，和成员伙伴进行平正商业，互取所需，促进了彼此的成长，也完美了彼此之间的国际分工，有力地促进了全球化的成长和区域经济一体化的历程。这是中国最大的进献。作为全球第一大货色商业国和对照大的办事商业国，中国不光本身成长，也鞭策了商业伙伴配合成长，并果断地经由成长来解决经济社会面临的各类矛盾和问题，在成长的过程傍边，追求最好的解决方案。

第二，WTO有好多诸边和多边商洽，固然多哈回合商洽并没有取得实际功效，然则中国始终对峙、果断地列入和支撑商洽历程。在全球商业便当化商洽中，中国施展了积极的扶植性的感化；在一些重大的诸边商洽傍边，好比《情况产物和谈》的商洽，2012年中美结合鞭策，配合在APEC（亚太经合组织）框架下首先杀青了情况产物清单，率先降低关税水平，后来情况产物清单成为世贸组织框架下的自愿列入的几十个成员伙伴之间的诸边商洽框架。这是一个重猛进展。

第三，关于自由商业协定。它是WTO鼓励的一种附加形式，少数WTO成员基于自愿的原则，经由双边多边的商洽，形成一个关税壁垒水平更低的、商业投资营商情况更好的自由商业协定，是WTO所迎接的。在曩昔20年中，全球向WTO立案的自由商业协定，数量在络续增加，中国也跟着这个趋势和潮水，和30多个国度签署了近20份自由商业协定。

当前，美国的单边主义，以及美国将本身的国内法赶过于WTO划定之上，导致WTO碰到了很大的挑战，全球化的成长也碰到了逆全球化的挑战。而中国果断地和WTO大多数成员一路，维护WTO的多边商业体系框架，果断地推进全球化和区域经济一体化的历程，这是中国今朝在WTO所饰演的最为积极、最为主要的脚色。（经济日报记者仇莉娜）

↑商务部研究院区域经济合作研究中心主任张建平