社科院建议一周上4天休3天，为何网友不买账？丨今日话题

作者/刘文昭

中国人假期休不全，工作时间又特别长，就算规定每周休3天，也只是纸面上的假期。

中国人休假难的根源没解决，就盲目推行4天工作制，只会让很小的一部分人受益。

对上班族来说，升职加薪之外，最大的愿望就是多放几天假。最近，社科院发布了《休闲绿皮书：2017-2018年中国休闲发展报告》。报告建议，从2020年-2025年，在东部地区的某些行业国有大中型企业试行4天工作制，到2030年，全国实行每周4天工作制。未来可能一周休3天了，很多网友却一点也不兴奋。

双休和带薪休假都没保证，休三天更没戏

在发达国家，实行4天工作制的企业不断增加。以..为例，实行每周四天工作制的企业比率在2015年已占全部企业数量的8%，是10年前的3倍。

社科院4天工作制的建议可谓紧跟时代潮流，没想到应者寥寥，绝大部分网友一点也不“感冒”：

其实，网友不“感冒”的原因，在社科院自己的报告中也能找到——2016年，北京市居民有业群体周休制度、法定节假日制度、带薪休假制度完全落实率分别达到79.2%、59.2%、62.9%，三类休假制度能完全享受的群体仅占34.2%。

北京作为首善之区，员工休假情况很可能好于全国平均水平。在其他地方，单休和法定节假日加班更普遍，带薪休假更没有保障。 零点公司2015年的调查显示，只有25.9%的受访者明确表示自己所在单位实施了带薪年假制度，而认为自己的单位没有实施带薪年假的公众比例则高达71.1%。

中国人不仅假期休不全，工作时间还特别长。北京师范大学的一位研究员估计，中国在职员工平均每年工作2000-2200个小时，这一数字远高于美国（每年1790小时）、荷兰（1419小时）、德国（1371小时），甚至..（1719小时）。

现有的假期都休不上，工作时间又这么长，即使每周再多给一天假期，也不过是纸面假期，网友怎能不冷漠以对？

为什么中国人休个假这么难？

先说双休日。1995年我国正式确立五天工作制（标准工时制），“每日工作8小时、每周工作40小时”，..和事业单位周六周日双休，是有保证的，而企业则不同。

按照《..关于职工工作时间的规定》第5条的规定：“因工作性质或者生产特点的限制，不能实行每日工作 8 小时、每周工作40小时标准工时制度的，按照国家有关规定可以实行其他工作和休息办法。”

结合《劳动法》第 38 条的规定：“用人单位应当保证劳动者每周至少休息一日。”有律师指出，这意味着企业每周让你休息一天，不超过法定加班时间限制，又经过人社局审批的情况下，特殊工时制下的单休，是合法的。

《职工带薪年休假条例》虽然规定了职工带薪休假的权利和天数，但这一行政规定本身的法律地位较低，对不遵守条例的企业处罚较轻，一些企业对条例毫无忌惮之心。