科技创新专板将推广 八大试验区域内市场可设立

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■本报记者 左永刚

近日，..办公厅下发《关于推广第二批支持创新相关改革举措的通知》（以下简称《通知》），决定在更大范围内复制推广科技金融创新等五方面23项改革举措，在科技金融创新方面，包括在区域性股权市场设置科技创新专板等5项措施。

此次确定的推广改革措施包括知识产权保护方面5项、科技成果转化激励方面4项、科技金融创新方面5项、军民深度融合方面6项、管理体制创新方面3项等五方面。

科技金融创新层面具体改革措施包括区域性股权市场设置科技创新专板；基于“六专机制”的科技型企业全生命周期金融综合服务；推动政府股权基金投向种子期、初创期企业的容错机制；以协商估值、坏账分担为核心的中小企业商标质押贷款模式；创新创业团队回购地方政府产业投资基金所持股权的机制等，推广范围分别是8个改革试验区域以及全国。

作为最早设立科技创新专板的区域性股权市场，上海股权托管交易中心总经理张云峰1月8日在接受《证券日报》记者采访时表示，推广科技创新专板具有很强的战略意义，一是扶持科技型、创新型企业的发展，是实现创新驱动的重要举措；二是解决科技型中小企业融资问题的具体措施；三是探索多层次资本市场制度创新的一个重要途径。

区域性股权市场设置科技创新专板由证监会指导，主要内容为：根据科技型中小企业的特点，在区域性股权市场推出“科技创新板”，提供挂牌展示、托管交易、投融资服务、..辅导等服务，开拓融资渠道，缓解科技型中小企业融资难问题。设置科技创新专板仅限于京津冀、上海、广东（珠三角）、安徽（合芜蚌）、四川（成德绵）、湖北武汉、陕西西安、辽宁沈阳等8个改革试验区域。

据《证券日报》记者统计，上述8个试验区域有北京股权交易中心、天津股权交易中心、石家庄股权交易中心、上海股权托管交易中心、广东股权交易中心、前海股权交易中心、安徽股权交易中心、天府股权交易中心、武汉股权交易中心、陕西股权交易中心和辽宁股权交易中心等11家区域性股权市场，这意味着11家区域性股权市场可以推出“科技创新板”并提供相关服务。

“在区域性股权市场推出科技创新板，正好符合区域性股权市场的功能定位。”齐鲁股权交易中心首席研究员高鹏飞1月8日在接受《证券日报》记者采访时表示，据初步统计，截至2018年9月份，全国34家区域性股权市场，共有挂牌企业2万多家。

高鹏飞认为，在区域性股权市场设立科技创新板专板，是提升区域性股权市场综合服务功能，促进科技金融融合发展的重要举措。科技创新板的开板将拉动民间投资，引导社会资源向具有竞争力的战略性新兴行业、科技型创新型企业集聚，培育新的经济增长点。可以有效发挥区域性股权市场融资和培育孵化的作用，推动科技型、创新型的企业在科技创新板挂牌，密切科技与金融的联系，拓宽科技型企业融资渠道，使企业获得更好的推动力，进而使区域市场更好服务实体经济。

“从企业角度来说，企业按照资本市场的要求规范公司治理结构，进一步完善企业的投融资链条，扩大品牌影响力和市场公信力，将会促进一批发展潜力大，带动作用强的高成长、高科技中小企业和自主创新企业加速发展。”高鹏飞分析称。

张云峰表示，“我们的科技创新板，以服务初创阶段的科技型民营经济企业为主，创造性地创设了基础条件和可选条件相结合的准入门槛，重点强调企业的科技型、创新性、规模性，不片面强调利润，很好地平衡了融资需求迫切性与投资者投资安全性之间的矛盾。在审核机制方面，我们率先实行..制，推荐机构在所推荐公司中投入一定资金并在规定期限内不转让，股交中心对挂牌材料进行形式审查并面向社会公示，同时进行严格的事后监管。”

“在融资制度方面，采取非公开发行股票、可转换债券、跨境融资、筹建股权投资基金及搭建综合金融服务..等，多管齐下帮助中小企业开辟融资渠道。”张云峰表示。

《证券日报》记者了解到，截至目前，上海股权托管交易中心科技创新板挂牌企业累计达223家，其中，科技型企业208家，创新型企业15家，分布于先进制造、信息技术、节能环保、生物医疗等20个新兴行业。

张云峰表示，未来将积极推进上海股权托管交易中心科技创新股权投资基金建设，增强市场资金供给，为市场的进一步扩容奠定基础。同时通过线上线下双机制促进企业与资方的有效对接。

■本报记者 苏诗钰

近日，国家发展改革委副主任宁吉喆在接受央视采访时表示，我国发展现阶段投资需求潜力仍然巨大，关键是选准领域和项目，将把补短板作为深化供给侧结构性改革的重点任务，切实增加有效投资。

今年有效投资的重点方向是，易地扶贫搬迁、保障性安居工程、“三农”建设、重大基础设施建设、创新驱动和结构调整、区域经济协调发展、社会事业和社会治理、节能环保与生态建设等重点领域。为此，将进一步增加中央预算内投资规模，进一步加快中央预算内投资下达进度，并提前下达一批投资，进一步吸引和扩大社会资本投入国家重点项目的领域和规模。前段时间，....已授权..提前下达部分新增地方政府债务限额，地方政府的专项债券已经大幅增加，要引导专项债券支持重大在建项目建设和补短板。

宁吉喆表示，为了推动投资项目尽快落地，国家发改委将在推进“三个一批”和提高“三个比率”上下功夫。一方面，要加快推进“三个一批”，也就是，加快推进一批在建项目顺利实施，加快推进一批项目开工建设，加快推进一批项目的前期工作。另一方面，要提高“三个比率”，也就是，提高项目开工率、资金到位率和投资完成率。具体来说，要扎实推进“十三五”165项重大项目实施，近期国家发改委已经审批、核准、备案了一批交通、能源等重大基础设施建设的补短板项目，即将开工。

此外，中央经济工作会议提出要推动全方位对外开放，宁吉喆表示，国家发改委将按照主动推进高水平对外开放的要求，全面优化利用外资环境，促进重大外资项目尽快落地。要进一步落实好2018年版的外商投资全国负面清单和自贸试验区负面清单这两个清单，全面清理取消清单以外领域针对外资设置的准入限制，抓紧修订《外商投资产业指导目录》《中西部地区外商投资优势产业目录》，这两个目录中的产业都是鼓励类产业，将进一步扩大鼓励外商投资的范围。今年一季度抓紧推进第二批重大外资项目落地，每个项目投资额都将达到几十亿美元乃至上百亿美元，重点推进新能源等领域的项目。