强制美海军使用“国货” 美国会“霸王条款”遭打脸

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图片解说：澳大利亚奥斯塔美国分公司设计的FFG（X）概念图

　　据美国媒体报道，经由两年多酝酿，美水师下一代庇护舰FFG（X）项目即将进入实质性开标扶植阶段。在此要害时期，美国国会倏忽出台“霸王条目”，要求美水师在建造下一代庇护舰时必需使用美国制造的辅助设备。报道称，这种“强买国货”的做法不光激发美水师强烈不满，也为美军其他项目扶植带来新的不确定身分。

　　强制美水师使用“国货”

　　美国“防务新闻”网站近日报道称，美国国会众议院在2020年《国防拨款法案》中划定，禁止美水师FFG（X）项目使用“任何未在美国生产的推进设备、起重机和水泵等辅助设备”，不然将不为其供应经费支撑。据悉，FFG（X）项目最早将在本年下半年开标扶植，美国国会此举意味着美水师将来新舰艇建造项目，都或者被强制使用“国货”。

　　对于这一“霸王条目”，美水师负责监管FFG（X）项目的凯西·莫顿少将透露，尽管美国国会鞭策扩大国内制造业根蒂的行为“十分可取”，但不克以损害美水师装备更新和成本掌握为前提，“美水师不该被局限在只从美国本土购置装备，若是将舰艇制造装备的供给商局限在美国本土企业，最终损害的将是美水师的好处”。

　　莫顿还指摘称，“强买国货”条目不该以影响美水师的研发项目为价值。他透露，使美国本土企业获得更多..订单的目的，应是促进美水师的成长，而非相反。

　　实际情形只能“说不”

　　综合来看，美水师之所以公开否决国会的“霸王条目”，是因为FFG（X）项目相关设备的国内生产不光难度较大，并且将对美水师作战系统扶植发生负面影响。

　　一是面临“抬价”风险。美水师本年岁首发布FFG（X）项目全球公开招标书，此后亨廷顿·英格尔斯公司、洛克希德·马丁公司、澳大利亚奥斯塔美国分公司、芬坎提利海事公司和通用动力公司的巴斯钢铁厂5家企业介入竞标，个中洛克希德·马丁公司近日选择弃标。美水师评估认为，其余4家竞标公司无论谁最终胜出，都无法完全做到在美国本土生产“推进设备、起重机和水泵等辅助设备”。若是强推这一“霸王条目”，最有或者的究竟是，“全美国只有一家企业生产美水师需要的装备或构件，那么这家企业就能够行使这种缺乏竞争的情况，对美水师‘抬价’”，最终提高研发项目成本。

　　二是违反设计初志。美水师在设计FFG（X）时，要求该舰必需采用已生产或完成海试的舰体，以缩短设计时间，降低生产成本，加速建造速度。从发布的竞标方案看，各家竞标公司离别以F-100型庇护舰（西班牙）、传奇级巡逻舰（美国）、濒海斗争舰（美国）、26型庇护舰（英国）和FEEM庇护舰（法国、意大利）为根蒂，设计了FFG（X）的舰体。美国国会的“霸王条目”没有考虑到美水师FFG（X）的设计初志，“强买国货”的要求或者导致各竞标公司的设计方案最终搁浅，进而会让美水师对FFG（X）项目设计方案“推倒重来”。

　　三是影响作战能力。在作战能力方面，美水师对FFG（X）的要求是能自力执行远洋作战义务，并为编队供应反舰反潜能力，具体来说就是“反潜反舰、平常巡航、融入系统、区域防空”。为确保FFG（X）可以有效融入美水师，甚至美军结合作战系统，美水师明确要求FFG（X）必需与其他舰艇一般，“装备水师已有的通用雷达和兵器系统”。若是遵守美国国会的“霸王条目”，FFG（X）与美水师其他作战力量的通用化扶植将受到较大冲击，该舰的结合作战能力和实战运用也会受到必然掣肘。

　　示范效应不容低估

　　从当前情形看，美国国会之所以在FFG（X）项目上强推使用“国货”的“霸王条目”，首要是为落实特朗普当局的“美国优先”计谋，“回馈”本土..企业对特朗普当局和部门国会议员的“倾囊互助”，搀扶近年来在盘桓中成长的美国造船业。然而，美国国会的做法并没有考虑到美水师的实际情形，在必然水平上对FFG（X）项目的推进形成了掣肘。

　　这一现象并非仅发生在FFG（X）项目上，美水师其他项目也受到国会“数量重于质量”（以此鞭策美国造船业成长）要求的影响。美水师作战部长理查德森近期指出，对于舰艇建造数量的一味追求，将迫使美水师采购一些本不需要的作战装备，“这将是十分危险的勾当”。

　　受“霸王条目”掣肘，加之美军内部对成长新型庇护舰一向存在争议，美水师FFG（X）项目将来或者面临进退失据境地。因为美国国会的立场会对美水师内部发生潜移默化的助推感化，FFG（X）项目将来如想保留初始设计方案，将面临较大舆论压力和经费难题。而若是改变初始设计方案，FFG（X）项目存在的意义又会受到较大质疑。

　　总的来看，FFG（X）项目如期开标扶植、交付军队和形成实战能力将面临较大挑战。值得注重的是，FFG（X）项目对美水师其他项目的示范效应不容低估，而且有或者激发美军其他扶植项目“强买国货”的小热潮，对美军兵力扶植和全球..企业成长发生影响。

（起原：中国国防报）