携号转网要“竣工”？

对于大多数手机用户而言，转网就意味着要换手机号，而手机号关联了太多必要的信息和账号，很多时候，用户左右为难，携号转网就成为不少消费者的期盼。

那究竟什么是携号转网呢？通俗点儿讲，就是一家移动运营商的，比如持有移动号码的手机用户，转入中国电信网或中国联通网，享受中国电信或中国联通提供的服务。关于携号转网的话题也是通信业的一个老话题了。

早在2006年10月，原信息产业部就发布了630号文件《信息产业部关于保障移动电话用户资费方案选择权的通知》，被业界称为“携号转套餐”或“携号转品牌”政策。

# 2009年4月

工业和信息化部专家组在海口开展海南省移动用户码号携带..调研工作，标志着海南省移动用户码号携带试点工作正式启动。

# 2010年11月22日

工信部第一批携号转网试点在天津、海南启动。

# 2014年

5月17日开始，海南省正式向用户提供双向号码携转业务试验，海南电信、海南移动、海南联通移动网用户均可自由携号转到海南省本地其他运营商网络。

9月20日，第二批携号转网试点终于在江西、湖北、云南落地。

# 2017年8月

工信部在一份“十三五规划纲要”文件中，明确指出要在2020年全国范围内推行携号转网服务。之后工信部也明确表态，2018年12月1日起，根据工业和信息化部对号码携带工作的整体部署，天津、海南、江西、湖北、云南五省（市）各运营企业推出新业务受理流程。

# 2019年

两会期间，携号转网又有了新的指令，将在2019年年底之前实现所有手机用户自由携号转网。比原定的2020年时间提前一年，还是很令人欣喜的。

历时12载，携号转网最终成果却并不理想。据相关资料显示，截至2018年12月底，累计携转167万人次，其中2018年新增63万人次，同比增长62%。就实际而言，真正的携转人数并不是特别理想。

携号转网无疑是有利用户的好事，那为何推进起来却慢条斯理呢？

o1. 技术及系统支持改造投资较大是重要原因。

实施携号转网，三大运营商的用户数据库需要做相应的调整，对维护工作的要求比较高，转网用户的数据修改和更新需要很高的及时性和统一性。根据用户改变自身网络接入商的选择，需要对其数据记录进行修改，并提供新的接入路径。

这使得运营商实施携号转网政策不仅需要进行技术准备、数据库建设、网络改造，还要添加相应的设备并对现有设备进行扩容和改造。除此之外，携号转网还涉及系统测试和业务试用等多方面工作。

与此同时，在试点过程中发现了很多问题，比如运营商之间的结算、建立实现全网数据同步的第三方集中数据库系统等，这些技术方面的实现都需要巨大的投资，更需要一定的时间。

o2. 运营商也留有私心，毕竟“携号转网”对于运营商来说是一件投入远超回报的事情。

相对于前期较大的投入而言，携号转网的回报率实在是太低。运营商不仅没有推进“携号转网”的动力，甚至为了避免用户流失，有些运营商会设置各种转出门槛。比如，合约机、套餐期及任何有未付账单情况不能办理。

有消费者反映，在办理“携号转网”时，从查询、申请到办理要跑很多趟营业厅，手续繁琐，无形中增加了“携号转网”的实现难度，也打消了很多用户的积极性。

为此，工信部印发了《工业和信息化部关于2019年信息通信行业行风建设暨纠风工作的指导意见》，《意见》中强调“携号转网”业务要规范办理，不得擅自增设办理条件、人为设置障碍，旨在让移动用户“携得了、转得快、用得好”。