新闻联播里的银行

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文 | 蒋亮，央行观察特约作者

新闻联播是中国收视率最高、影响力最大的新闻栏目。2018年《新闻联播》的镜头里的银行业是什么样的呢？

利用 tushare，笔者获取了2018年新闻联播文字稿5466篇，用 python 进行了数据分析，期望通过大数据的方式，对过去一年里银行业发展关键词、银行业机构报道主题进行简单的梳理，以更好掌握我国改革政策指引下的新一轮银行业变革潮流。

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一、关键词：企业、经济、国际、开放和改革

在涉及银行的189篇报道中，出现频率最高的10个词分别为：中国、企业、会议、我国、..、经济、国际、开放、..、改革。剔出国家领导人机构后，和银行直接相关的五个高频关键词为企业、经济、国际、开放和改革。

这10个词在一起反映了党和国家对银行业的要求、政策安排以及银行业的时代风貌，也反映了全面深化改革、坚持更高水平对外开放、防范金融系统性风险、支持民营企业等的银行发展主旋律。总体来看，各类高频关键词的报道基本构成为国家领导人相关讲话、政府部门新的政策及全国发展态势，具体机构及地方相关报道等几部分。

以 “企业” 一词为例，一共相关报道84篇，出现频率274次。相关报道主要为四个部分：一是党和国家领导人相关工作要求指示，占41.67％。其中习主席出席会议及讲话报道15篇，占16.67％，..总理召开..会议及讲话20篇，占23.81％。

二是国家部门政策5篇，占5.95％ ，比如“监管部门规范资产管理和非金融企业投资金融机构行为”，“中国人民银行：7月5日起定向降准0.5个百分点”等。

三是国家有关部门情况通报和专题报告20篇，占23.81％，比如“银行业市场乱象得到初步遏制”，“中国经济向好发展态势不会改变”，“【坚持高质量发展笃定前行】以更高水平开放推动高质量发展”，“国新办发布会：改革开放40年 我国市场主体数量增长200多倍”等。

四是各地及银行业金融机构的工作报道24篇，占28.57％，比如“【在..新时代中国特色社会主义思想指引下——新时代 新气象 新作为】”，“【壮阔东方潮 奋进新时代——庆祝改革开放40年】”，“【支持民营企业在行动】”等专题活动报道。

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二、事件主题：规范稳健，支持实体经济、一带一路及民营企业

（一）银行业方面报道主题：

规范稳健、实体经济、一带一路

一是规范和稳健运行方面。2018年1月6日，2月9日，4月28日，6月22日和6月30日进行了相关报道。

二是支持实体经济方面，分别于2018年1月12日，6月18日，8月4日，8月21日进行了4篇报道。

三是一带一路方面，于2018年8月10日报道了11家中资银行在27个沿线国家设立了71家一级机构。

四是支持民营企业情况。分别于2018年10月30日报道 “银保监会：进一步提升民营 小微企业金融服务质效”，2018年11月06日 “人民银行：三箭齐发 支持民企融资”，2018年11月8日 “银保监会：对民营企业要 “敢贷、能贷、愿贷”。

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（二）各地方报道主题

涉及银行方面的改革措施和改革成果

比如上海市，“发布‘扩大开放100条’行动方案一个月来，各项举措陆续实施。尤其是在金融领域，一系列开放项目迅速落地.....”

又如，“辽宁：系列举措助力民营企业发展” 新闻中报道 “专门出台了《全省金融机构支持民营企业发展奖励办法》，鼓励银行、证券、保险机构等金融机构为民营企业提供融资服务。”

2018年6月12日新闻 “我国绿色金融改革初见成效” 中报道 “我国在浙江、江西、广东、贵州和新疆五省区设立的绿色金融改革创新试验区，经过近一年的运行，85%以上的试点任务已经启动推进。据统计，到今年3月末，五省区的绿色金融改革创新试验区绿色贷款余额达2600多亿元，比试验区获批之初增长13%。”

在过去一年，新闻联播里的银行有关新闻中，各省被提及的情况如何呢？

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通过上图我们可以知道，作为首都的北京毫无疑问是关注最多的地方，被提了35次，其次是广东26次，海南22次，后面是上海20次，重庆16次。

如果柱状图看的不够清晰，我们可以借助地图热力方式来显示各省收关注程度可能更清楚。

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（三）银行机构报道主题

支持改革和民营企业的具体举措

比如2018年3月3日报道 “四大银行雄安分行获准开业工商银行、农业银行、中国银行、建设银行四大银行河北雄安分行日前获准开业，将在授信政策、信贷规模等方面获得更大权限，对雄安新区企业和居民业务审批时间将大大缩短。” 2018年4月4日报道 “由武汉市房管局与中国建设银行湖北省分行共同打造的住房租赁交易服务..共享系统已经上线”，2018年11月22日报道 “建设银行：多举措保障民企资金需求”，11月23日报道 “工商银行：创新举措服务民营企业”，11月24日报道 “招商银行：创新举措 服务民企”，11月25日报道 “浙商银行：多渠道加大对民企信贷投放”。

下图是2018年新闻联播里各商业银行被正面报道提及的具体次数。

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从上图可以看出，建设银行被提及次数最多为5次，其次是中国银行和招商银行，再次是工商银行和农业银行，其余是江苏银行、交通银行和浙商银行。

另外，涉及银行相关负面相关报道4篇，主要是中纪委通报和外逃案犯追逃，比如 “中国银行开平支行案主犯许超凡被从美国强制遣返” 等。

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三、新闻联播里的政策方向：指引着银行业新一轮的变革

（一）深化改革，促进有中国特色的现代金融企业制度建立

2018年中国银行保险监督管理..正式组建成立，这是深化党和国家机构改革、统筹经济金融工作全局作出的重大决定，对于推进构建现代金融监管框架，提高银行保险监管能力，打好防范化解金融风险攻坚战，具有十分重要的意义。

银保监会以及原银监会重点推动银行业金融机构健全公司治理结构，加强股权管理，规范股东行为和董事会、监事会运作，促进有中国特色的现代金融企业制度加快建立。

（二）去杠杆、防风险的严格监管政策，促使银行加快变革

..主持召开中央财经..第一次会议强调，要以结构性去杠杆为基本思路，分部门、分债务类型提出不同要求，地方政府和企业特别是国有企业要尽快把杠杆降下来，努力实现宏观杠杆率稳定和逐步下降。

上半年，人民银行、银保监会、证监会等发布指导意见，对金融机构资产管理业务和非金融企业投资金融机构的行为进行规范。即俗称资管新规。同时明确，有盲目向金融业扩张、高杠杆投资、关联交易频繁且异常等行为的，不得成为金融机构控股股东。企业投资金融机构不得以委托资金、负债资金、理财资金、投资基金等资金进行投资。银保监会于2018年下半年制定并发布了《商业银行理财业务监督管理办法》（通称 “理财新规”）。

在12月初，银保监会开出10张巨额罚单，罚没共计1.563亿元。为了防止银行行理财在按照资管新规、理财细则转型过程中，在 “走老路” 的问题，预计2019年监管部门将继续保持高监管压力，以防止和解决银行业风险，并进一步深化银行业改革。

在新监管背景、新业务形势下，2018年我国银行业也加速了变革步伐。截至12月末，已至少有25家银行相继对外发布理财子公司计划。从理财子公司看，5大国有行及邮储银行全部聚齐；此外，还有9家股份制银行，招行、光大、平安、民生、浦发、兴业、华夏、中信、广发也纷纷公告设立理财子公司。同时，一些实力的地方银行也加入理财子公司队伍，截至目前，南京银行、宁波银行、北京银行、江苏银行、徽商银行、杭州银行、青岛银行、长沙银行，以及广州农商行、顺德农商行均发布相关计划。

监管层对银行股东资质各项严格规定正在逐一落实，部分银行甚至根据自身情况做出了更加严格的股东准入限制条款。2018年以来，上市银行和新三板挂牌银行合计发布的与修改章程有关的公告涉及21家上市银行和5家新三板挂牌银行。大量中小银行股权从下半年开始正在通过阿里淘宝网司法拍卖..、地方产权交易所拍卖/转让，主要为了符合 “两参一控” 的监管要求。

（三）普惠金融和民营企业发展政策，有力推动着银行运用金融科技和创新加大支持力度

..总理主持..常务会议，多次研究安排普惠金融和民营经济发展的相关政策，如1月17日决定将 “政府+银行+保险” 融资模式推广到返乡下乡创业企业；8月30日对邮政储蓄银行涉农贷款利息收入允许选择简易计税方法按3%税率缴纳增值税。鼓励增加小微企业贷款，从2018年9月1日至2020年底，将符合条件的小微企业和个体工商户贷款利息收入免征增值税单户授信额度上限，由此前已确定的500万元提高到1000万元等。

对此，我国银行银行业，一方面加大了对金融科技运用力度，通过金融科技赋能加大对普惠金融的支持力度。今年以来，伴随银行加速金融科技研发独立化运营建设，建信金融科技、民生科技等 “银行系” 金融科技子公司纷纷挂牌。

另一方面，银行也加大对力度支持民营和小微企业发展，通过优化机制、模式，以应收账款为基础资产发行各类 ABS 产品等，加大贷款资源向民营小微倾斜；密集创设信用风险缓释工具（CRM）等创新工具，推进减费让利和公司金融业务创新，降低民企发债和融资成本。

Wind统计数据显示，10月份以来已有90单CRMW创设或配售。这些信用保护债券的标的多为民企发行的短融和超短融，期限在180天、270天、365天，将有效支持民企发行债券补充短期流动性需求。

今年11月份，围绕进一步加大支持民营和小微企业发展，建行 “26条”、工行  “10条”、农行 “22条”、中国银行 “10条”、浙商银行“40条” 等等陆续发布，引导信贷资金向民企倾斜，从增加信贷投放、创新授信模式、完善考评等多个具体方面落实助力民营举措，力度空前。

（四）更高水平对外开放，引导银行提供更多的消费升级金融服务

....在2018年博鳌亚洲论坛年会宣布，确保放宽银行、证券、保险行业外资股比限制的重大措施落地，放宽外资金融机构设立限制，扩大外资金融机构在华业务范围，拓宽中外金融市场合作领域。

..总理出席2018年夏季达沃斯论坛表示，我们下决心全方位开放金融服务业，全面实施 “准入前国民待遇+负面清单” 模式，推进全牌照开放和全股比开放。

今年9月，外商独资的国泰世华银行在上海开业；约旦..银行获批筹建上海分行，摩洛哥外贸银行股份有限公司上海分行已向上海银监局递交了开业验收申请，外资银行市场准入大幅放宽，监管各项审批时间提速明显。

从整个宏观经济中来看，当前银行业的对外开放，是中国以市场化为主导的消费升级整体布局中的步骤之一；在消费升级的新经济动能转换节点，银行业对外开放、提升资源配置效率，可以为居民在存贷服务、投资储值、财富管理等多方面，提供更多元的消费升级金融服务。

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