解读来了！北京小客车摇号新政公开征求意见

总台央视记者从北京市交通委获悉，为进一步优化小客车指标设置体式，增加人民群众的获得感，北京市拟对《北京市小客车数量调控暂行划定》《〈北京市小客车数量调控暂行划定〉实施细则》进行修订，现将修订稿全文发布，收罗社会各界定见。同时，本市拟于本年下半年一次性增发2万个新能源小客车指标，并悉数面向“无车家庭”设置，有关设置方案一并公开收罗定见。 [转载出处：www.ii77.com]

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关于小客车数量调控政策优化方案

收罗定见稿重点问题的解说

一、此次公开收罗定见的三个文件内涵关联是什么？

《北京市小客车数量调控暂行划定（修订草案收罗定见稿）》是将以当局令形式发布的、适用于北京市行政区域内的处所当局规章，从司法文件层面为本市实施小客车数量调控供应依据，原则性划定小客车数量调控的总体方针、总体路径、调控办法等内容。

《〈北京市小客车数量调控暂行划定〉实施细则（修订收罗定见稿）》是由本市交通、公安、成长改造、监察、民政、司法、财务、人力社保、生态情况、商务、税务、市场监管等行政机关系合印发的文件，在《暂行划定》的框架内，对小客车数量调控涉及的根基概念进行界定，对具体适用的尺度及执行法式进一步明确，从而使《暂行划定》具有更强的指导性和把持性。

《关于一次性增发新能源小客车指标设置方案（收罗定见稿）》则是基于上述两个文件中的划定，制订的暂时性、一次性办法方案。

三个文件将在履行完公开收罗定见的法式后，进一步点窜完美并适时发布实施。个中，《暂行划定》和《实施细则》规划于来岁实施；一次性增发指标设置工作规划于本年8月份启动实施。

二、和既有政策比拟较，政策优化方案首要调整了哪些内容？

答：为增强小客车指标设置的针对性，并做好新旧政策跟尾，政策优化方案在连结现行调控政策一连不乱的根蒂上，统筹考虑国度层面有关要求、政策施行过程中发现的问题，以及社会各界的定见建议，首要有三个方面的调整：

一是在以小我为单元单子列入通俗指标摇号和新能源指标轮候设置体式的根蒂上，增加以“无车家庭”为单元单子摇号和积分排序的指标设置体式。同时，指标设置向“无车家庭”倾斜照看，经由付与“无车家庭”显着高于小我的通俗指标摇号中签率和新能源指标配额数量，优先解决“无车家庭”群体的拥车需求。这是本次政策优化方案中最焦点的内容。

二是增加对小我申请更新指标数量的限制，并配套摊开名下多车的小我向相符前提的近亲属转移挂号车辆。具体来说，就是每人最多只能保留1个小客车指标。1人名下若是拥有多辆在本市挂号的小客车的，车辆更新时能够选择个中1辆申请更新指标，其余车辆不予打点更新指标，但许可其向名下没有本市挂号的小客车的配头、后代、怙恃转移挂号多余的车辆，受让方无需指标证实文件但要相符“居处地在本市的小我”的前提。

三是作废申请更新指标的时限要求。现有政策划定，小我需要小客车更新指标的，应在车辆打点完成转移、注销挂号之日起12个月内提交更新指标申请，过期未申请的视为主动抛却。从这些年的施行情形看，一是出于小我主客观原因导致未能在划定时限内申请更新指标，对小我造成重大损失；二是很多不急于新购置车辆的小我，不得不赶在时限到期前申请更新指标，晦气于实现调控政策关于放缓灵活车增速的方针。是以，政策优化方案拟作废这一时限，轻易市民凭据实际需要放置申请更新指标的时间，同时起到削减存量小客车，减轻道路拥堵、泊车矛盾和生态情况压力的感化。然则，一旦申请到更新指标今后，指标有效期仍为12个月不变。

三、以家庭为单元单子设置指标的首要考虑是什么？

跟着近年来申请指标人数络续增多，小我通俗指标摇号的平均中签率持续走低、小我轮候新能源指标所需的时间络续加长。有的家庭一辆车也没有，全家人介入摇号却历久无法获得指标，而有的小我或家庭却拥有多辆车。这种不屈衡逐渐衍生出不法租售指标、经由婚姻挂号有偿转移指标、购置外埠车、皮卡车，违规改装关闭式轻型货车等一系列规避小客车数量调控政策的行为。近年来社会各界关于调控政策的定见建议傍边，反映此类问题最多，呼吁“以家庭为单元单子设置指标”的诉求最为集中。

实际上，市有关部门也早已开展以家庭为单元单子设置指标方案的研究，但因为前些年大数据应用和共享的根蒂还不足以撑持精美化的指标调控办法，是以一向处于研究贮备状况。当前，跟着人工智能、大数据等高新手艺在政务办事范畴的集成立异应用，国度及本市的生齿、婚姻挂号和车辆治理等分歧部门间的数据融合共享络续深入，以家庭为单元单子设置指标具备了手艺和数据根蒂。一是经由大数据手艺能够加倍精准地识别出“无车家庭”；二是群众经由一体化政务办事..享受到“一网通办”的便当，“让数据多跑路、群众少跑腿”。对于经由数据比对核验后，还需要进一步核查证实的信息，将引入公证办事。此外，社会信用系统的愈加完美也为政策实施供应了保障，此次政策优化方案将要求家庭申请人要配合对填报信息的真实性、正确性和完整性做出守信承诺，并将承诺履行情形纳入小我信用记录。实现以家庭为单元单子设置指标后，将有效提高资源设置的科学性和平正性，使有限的民众资源施展出更大的效用。

四、能够配合申请指标的家庭成员局限是怎么确定的？

家庭是国度成长、民族提高、社会协调的主要基点，夫妻间互相搀扶、赡养白叟、养育后代既是中华民族传统美德的施展，更是司法付与公民应尽的根基义务。配头、怙恃、后代作为关联最为慎密的家庭成员，互相之间的血缘、婚姻等亲属纽带更为牢靠，有着精巧的配合生活起居根蒂，其亲属关系和权力义务也有着更为坚韧的司法轨制保障，在宪法、婚姻法及十三届..三次会议刚审议经由即将于来岁实施的《..民法典》中均有明确划定。所以，政策优化方案将能够配合申请指标的家庭成员局限限制在配头、后代及双方怙恃。此外，综合考虑小客车的出行效用、乘员空间、拥车用车便捷性等身分，将“家庭申请人”局限限制在配头、后代及双方怙恃的局限内，可以保障加倍合理的出行需求。

五、若何从小我申请指标转换为以家庭申请？配头、后代和双方怙恃是否只能构成一个家庭申请指标，照样能够构成多个家庭申请指标？

答：今朝正在以小我名义列入指标设置的申请人，若是想转换为以家庭为单元单子申请指标，有配头的，首先判断配头是否相符“名下无本市挂号的小客车”及“居处地在本市的小我”两个前提，相符这两个前提了，夫妻就能够配合以家庭为单元单子申请指标；没有配头的能够考虑和怙恃或后代配合申请，当然，有配头的也能和相符前提的后代或双方怙恃配合申请。

判断怙恃是否能够到场申请，要从两方面来看，一是名下是否有本市挂号的小客车，只要一方名下有本市挂号的小客车，双方都不相符前提；若是双方均无本市挂号的小客车，再看是否相符“居处地在本市的小我”前提，相符的一方能配合申请（不要求双方均知足才能介入申请）。

判断后代是否能够到场申请，除了要相符“名下无本市挂号的小客车”及“居处地在本市的小我”两个前提外，还要看后代的配头拥有本市挂号的小客车情形，配头有本市挂号的小客车的，后代不克作为家庭申请人。

若是配头、后代及双方怙恃均相符响应的资格前提，这是能够配合以家庭为单元单子申请指标的最大局限。当然，若是家庭成员中有多名成员相符作为家庭主申请人的前提，是能够组合成多个家庭来申请指标的，不外，作为一个家庭来申请时，家庭申请人越多，家庭总积分就越高，获得指标的概率也更高。

六、若何在指标设置中施展对家庭的照看？

答：政策优化方案引入了家庭积分的概念并合理设置积分划定。在通俗指标设置时，经由家庭积分付与“无车家庭”远高于小我的中签概率；在新能源指标设置时，除分派给单元单子和营运车的指标配额外，首先拿出80%的指标凭据家庭积分凹凸向“无车家庭”优先设置。在较量小我积分时，对家庭申请人以往介入过摇号的次数或轮候的时间均转换为积分进行累加。较量家庭总积分时，一是充裕施展夫妻作为家庭焦点成员的身分，夫妻双方都在摇号的中签倍率高；二是家庭成员在摇号池中人多的中签倍率高；三是家庭有老有小、代际数多的，中签倍率高。

凭据家庭积分划定，以当前小我摇号平均阶梯积分为5进行测算，举例解说以家庭为单元单子申请指标的优势如下：

案例1 三代同堂人人庭

家庭申请人包罗主申请人、主申请人配头、2名后代及双方怙恃共三代8人，个中有4人正列入摇号，小我阶梯数均为5。

即该家庭如列入摇号，中签倍率是小我首次列入摇号中签率的126倍，是主申请人小我列入摇号中签率的25倍多。

案例2 一家三口

家庭申请人由主申请人、主申请人配头、一名后代构成共两代3人，夫妻均在摇号，小我阶梯数均为5。

即该家庭如列入摇号，中签倍率是小我首次列入摇号中签率的54倍，是主申请人小我列入摇号中签率的10倍多。

案例3 夫妻两人小家庭

家庭申请人由主申请人及其配头2人构成，只有主申请人在摇号，小我阶梯数为5。

即该家庭如列入摇号，中签倍率是小我首次列入摇号中签率的16倍，是主申请人小我列入摇号中签率的3倍多。

七、为什么要对申请更新指标的数量做出限制？

近年来，对于因汗青原因形成的严重“背户”行为，公安部门多次开展专项动作，经由依法撤销车辆挂号等办法进行治理。对于行使一人名下多车不法租售指标、经由婚姻挂号有偿转移指标的行为，指标调控治理部门会同公安、交管和司法部门增强袭击，一经查实将收回指标，已经购置车辆的，将纳入黑名单不予打点更新指标。

此次政策优化方案提出限制名下多车的小我只能申请一个更新指标，首要是为了进一步增加社会民众资源分派的平正性。小客车指标作为有限的社会民众资源，该当确立“每人最多能够保留1个指标”的原则。而车辆作为小我产业，车辆所有人能够一向使用到报废，需要更新时能够选择个中一辆申请更新指标。同时，为轻易其家庭成员拥车用车，许可名下有多辆车的小我，能够向其相符必然前提的配头、怙恃、后代转移挂号多余的车辆。

八、在车辆转移挂号环节设置亲属关系存续年限的考虑是什么？

答：为有效袭击经由娶亲挂号生意小客车指标的违法行为，提高行为人的违法风险和成本，维护小客车指标调控政策的严峻性，政策优化方案提出，在打点夫妻间车辆调换挂号、离婚析产车辆转移挂号时，需知足婚姻存续期满1年的前提；小我名下有2辆以上本市挂号的小客车的，在打点向配头、怙恃、后代转移挂号车辆时，受让方与车辆挂号所有人的亲属关系存续期也需满1年。启动实施后，将借助婚姻、生齿信息大数据进行严厉审核。

九、本年一次性增发新能源小客车指标的考虑是什么？

答：为落实中央关于统筹推进疫情防控和经济社会成长的有关决议布置，拉动消费、不乱经济、切实增加市民的获得感，市当局决意本年下半年一次性增发2万个新能源小客车指标，悉数向“无车家庭”设置。具体设置法子总体上与政策优化方案中关于按家庭积分排序设置新能源小客车指标的方案连结一致。凭据收罗定见点窜完美后，将尽快启动实施，让2万个“无车家庭”尽早受益。

十、此次修订政策实施后，年度指标配额是否会有调整？

答：此次政策优化方案首要是调整设置体式，原则上对来岁年度指标配额数量暂不做调整。关于中远期调控思路，相关部门将连系北国都市总体规划关于“按照控拥有、限使用、不同化的原则实施交通需求治理，到2035年小客车出行比例和车均出行强度降幅不小于30%”的要求，专项进行研究。 （总台央视记者 何畅 危家煦）