长三角教育一体化：存在哪些瓶颈问题？ | 社会科学报

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原文 ：《推进长三角教育合作、联动成长》

作者 | 中共上海青浦区委党校副传授  高淑桂

图片 | 收集

当前，从长三角教育一体化成长的需求看，学科、师资等教育要素的举止、共享与统筹结构依然有很大的成长和冲破空间，阻碍成长的原因是多方面的，最焦点的是体系机制问题。

第一，长三角教育好处协调机制有待完美。

行政区划款式下，各地当局代表本地人民的好处，弗成避免发生博弈现象。在博弈过程中，存在两种或者：一种是行政主导者以大局观和优势互补为价格导向，选择积极合作策略，确保区域内好处相关者主体获益，在良性竞争和合作中鞭策区域教育一体化成长；另一种是为珍爱处所好处而选择恶性竞争策略，这往往导致信息互通渠道不畅，一体化驱动力不足、不乱性不强，从而延缓了教育一体化历程。今朝，顶层设计层面看，长三角教育一体化合作成长机制有待深化和完美。

第二，三省一市学科扶植的共享机制尚不健全。

学科施展着一所学校的办学水平，反映着一个区域的教育成长状况。今朝，三省一市各学段学科情形分歧：根蒂教育段看，江浙沪皖各有本身的精品课程，然则这种精品课程既不普及，也没有形成跨区域的交流机制，未能形成教育一体化成长的课程合力。并且，整体看，三省一市的教育资源分布并不屈衡，有的区域不管从教育的硬件举措照样师资生源等软件来看，都相对微弱。高档学段看，今朝三省一市所存在的共性问题，一是学科的低水..复。对为数不少的本科院校来说，专业设置贪大求全、经费不足现象较为遍及。二是学科构造不敷合理。在学科扶植过程中，一些应用型本科院校在学科扶植过程中，缺乏环绕学科扶植设置资源的教育理念，往往是有什么资源建什么学科，贫乏对学科的类别、根蒂、成长前景的评价机制，导致学科构造的错误理。 

第三，长三角区域师资的信息共享、举止和培育机制尚未形成一体化。    

优质师资是提高教育质量的要害要素。师资作为一种资源禀赋，在更大交流空间内会施展更大的价格，师资的信息共享和举止，会带来最新理念和常识经验的共享、影响和开导，从而互相增加常识、各尽其才，带给长三角教育更大的动能。一体化师资的培育，客观要求三省一市教育资源的统筹设置，可以实现这一功能的，只能是办事对象包罗三省一市的教育集体。今朝，长三角区域师资共享机制不健全，柔性举止机制有待竖立和完美，师资培育没形成一体化放置，贫乏体系机制方面的撑持和保障。若何实现长三角区域教育一体化的高质量成长呢？

体系机制是长三角教育一体化的动作遵循，也是有力撑持。解决教育一体化成长的逆境，需要加速三省一市当局合作措施，以体系机制扶植废除成长与合作的难题。

第一，增强顶层设计，健全区域好处协调机制。

当局行为的最终目的是辖区内子民好处的最大化。三省一市分歧行政区划，因为所办事的对象分歧，在规章轨制的制订和好处的维护方面弗成避免存在纷歧致甚至矛盾的处所，要实现三省一市一体化协同成长，从顶层设计层面健全区域行政协调机制尤为主要。长三角区域教育一体化的主要前提，是教育资源的供给和需求，这个过程 必然陪伴成本的支出和好处的获取，这就需要各当局间互相磋商，经由轨制一体化设计，保障教育要素的合理举止。

第二，“线上”“线下”合力，完美三省一市学科共享机制。

信息手艺的成长，冲破了空间和时间的限制，极大改变了教育范畴进修和交流的体式，资源获取加倍便捷。教育一体化成长,能够经由互联网“线上+线下”教育新业态实现信息公开共享，对长三角区域优质教育资源进行进一步的科学整合，从而达到最大限度的斥地和使用。首先，经由“线上”共享和“线下”互联，打通三省一市现有学科共享的渠道。就“线上”资源来讲，能够共享精品课程，共享一些重点学科的教室教授，对本校缺乏或许微弱的课程，可经由网上共享课程填补，而且认可学分。“线上”连系“线下”，江浙沪皖各高校能够考虑以结合办学的体式，派学生到学科优势的高校修这一学科的学分，而且实行学分互认，以包管长三角区域人才培育的学科优势。其次，“线上” “线下”合力，增强学科扶植工作。从学科扶植的角度，经由“线上” “线下”连系体式，进行进步理念、做法等相关运动的交流，在长三角区域内包管信息的通顺和共享，从而为微弱学科的改善供应好的经验借鉴，为长三角区域学科质量的整体提高供应智力支撑和信息撑持。

第三，科学搭建..，实现教师资源的最优设置。

学科扶植离不开高质量的师资部队，师资作为主要的人才计谋资源，决意着教育成长质量的凹凸。若何在长三角区域实现教师资源的最优设置？首先，构建长三角收集师资库。信息对称理论认为，信息平衡是实现帕累托最优的需要前提，于是，在长三角一体化历程中，要充裕施展师资价格，前提之一就是对师资整体情形有一个周全清楚地把握，这可借助收集..构建长三角三省一市师资库，并凭据师资成长和岗位转变等情形实现师资库的动态调整。其次，实现三省一市教师的柔性举止。所谓师资的柔性举止，是指先生在不改变与原单元单子附属关系的前提下，以双向选择为原则，到有需求的单元单子工作或学科指导。柔性举止解脱了户籍、编制等的束缚，是最大限度施展人才价格的有效途径。师资柔性举止能够接纳短期合约体式，也能够是瞬态举止体式，凭据实际情形，体式较为天真。再次，增强对三省一市教师的..。..是实现长三角区域师资整体能力和本质提拔的需要途径，既可搭建人才培育基地、依托教育集体进行..，也能够实行对在职师资的结合培育。

总之，长三角教育一体化是经济社会成长的客观需要，也是长三角区域持续迸发活力的计谋行动。新时期，要持续有效推进长三角区域一体化成长，增强顶层设计、学科融合和师资互动等方面的体系机制设计，有效施展当局在一体化历程中的主导感化，就成为废除长三角教育一体化成长难题的有效行动。

文章原载于社会科学报第1668期第2版，未经许可禁止转载，文中内容仅代表作者概念，不代表本报立场。

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