“民办、三本、野鸡大学”，独立学院饱受争议终落幕

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质量

广东海洋大学寸金学院、重庆工商大学派斯学院、中国石油大学胜利学院……乍一看，应该是某大学的二级学院，却又不太像。

中山大学南方学院、中山大学新华学院、中山大学岭南学院，哪一个更好？不少人怕是一头雾水，殊不知三者基本不是一个类型。

同济大学浙江学院，几年前一名浙江考生以646的高分填报自愿，究竟弄出乌龙悔怨不迭，本来上的并非985大学。

自1999年第一所自力学院落地，自力学院这一类型大学已经走过20年进程，其间成长迅猛也饱受争议，被扣上“民办、三本、野鸡大学”的帽子。

现在，自力学院走向终结。教育部日前发布通知，到本年底中国现有的自力学院要悉数制订转设工作方案，将来将不再有自力学院一说。

落幕

凭据2019年全国教育事业成长统计公报，全国共有通俗高档学校2688所，个中本科院校1265所，含自力学院257所。

中国人民大学教育学院副院长周光礼敷陈中国新闻周刊，自力学院群体自己是一个复杂的系统，至少包罗三种类型：一是民间出资的自力学院，这属于民办学校；二是处所当局出资的自力学院，这实质上是公办学校，实行国有民办；三是学校出资的假自力学院，这是所谓的校中校。

这257所自力学院，将在不久后转设为民办本科、公办本科或许完结办学。

教育部办公厅日前印发《关于加速推进自力学院转设工作的实施方案》的通知，《方案》依申请公开，要求“到2020岁终，各自力学院悉数制订转设工作方案”。针对校中校，《方案》稀奇强调，如转为民办通俗本科高校须明确非营利性。

其实早在2008年，教育部就公布了《自力学院设置与治理法子》，简称“26呼吁”，对自力学院赐与了转设、回来母体高校、迁址新建、完结或停办等6条规范成长路径。

周光礼敷陈中国新闻周刊，自力学院最初的形态是依托名校办民校，是跟着高档教育公共化成长起来的，在知足高档教育需求方面做出了进献。

不外，周光礼指出，民间资源进入高档教育，露出出资源逐利的本性，消解了教育公益性的崇奉，诱发教育功利主义，损坏了教育平正，导致高档教育显现必然水平上的无序。

办学前提不达标、师资构造错误理、内部治理不健全……此次印发的《关于加速推进自力学院转设工作的实施方案》指出，自力学院在必然水平上影响了教育平正和高档教育健康成长。

鞭策教育平正成长和质量提拔，是本年当局工作申报为教育所划的重点。事实上，近年来每年的当局工作申报都在强调教育平正与质量。

2019年，成长加倍平正更高质量的教育；2018年，成长平正而有质量的教育；2017年，办妥平正优质教育；2016年，成长更高质量加倍平正的教育；2015年，促进教育平正成长和质量提拔。

功利

自力学院的成长，与高档教育公共化密弗成分。彼时，我国高档教育的毛入学率尚不足15%。

上世纪90年月，中国高校开启了扩招潮。与扩招相伴相生的，是大学的经费问题。尤其是处所高校，自1999年起头生均拨款逐年下降。

经费左支右绌，公办高校想要接着扩大体量实现高档教育的规模成长，几乎难认为继。于是，引入社会资源开办自力学院，就成了一条路子。

中国教育科学研究院研究员储朝晖敷陈中国新闻周刊，自力学院的发生，自己就是体系不适应造成的，原有的大学治理体系很难吸纳社会资源。高校扩张，吸纳社会资源，于是就显现了不正经的自力学院。

1999年，我国第一所自力学院浙江大学城市学院成立。此后自力学院野蛮生长，到2003年，全国25个省市开办自力学院的数量就达300多所。

跟着自力学院的扩张，招生人数也敏捷膨胀。从2005年起，自力学院的招生人数就已跨越100万人，在本科招生总人数中的占比，持续多年连结在15%以上，最高曾跨越20%。

因为自力学院膨胀过快，师资、教授不尽如人意，并且膏火奋发，学生投入与产出不均，牢骚滋长。究竟，母体学校的冠名不是白给的，自力学院每年收取的奋发膏火，20%-30%都要支援母校扶植，被称为“本三养本一”。

最为杂沓的是校中校现象。它们倚赖于母体学校，以母校的名义进行招生，占用母校的教授资源，有的甚至直接颁布母校的卒业证，让“三本变一本”，被指销售文凭。

储朝晖敷陈中国新闻周刊，现在好多自力学院所发生的效益已经达到了极限，高校不进展经由这种挂牌体式维持自力学院的生存，自力学院的学术含金量等各方面又跟母体学校有差距，从这个角度来说，分分合合都是短期的功利选择。

出路

只不外，自力学院的转设又岂是那般轻易，时至今日转设数量少之又少。

2008年教育部颁布的“26呼吁”要求，相符前提的自力学院在5年内转设为自力建制的通俗本科高校。5年后的2013年，成功转设的仅有35所。

2008年，我国有322所自力学院。今朝，自力学院另有257所。这意味着，从“26呼吁”颁布至今，只有65所自力学院完成了转设工作。

周光礼敷陈中国新闻周刊，为了规范高档教育秩序，十年前教育部就要求所有自力学院转设，但实施起来阻力重重，因为涉及太多人的好处。

民间出资的自力学院，转设的阻力首要源于依托学校的漫天要价。处所当局出资的自力学院，阻力首要来自办学者，转设意味着两头通吃的终结。学校出资的假自力学院即校中校，阻力首要来自母体学校，学校失去一个圈钱的项目。

周光礼敷陈中国新闻周刊，自力学院大规模扩张时，办学不规范，师资缺乏，一度成为文凭工场。转设是规范办学，实现内涵成长的契机。

周光礼指出，在转设过程中，会显现南北极分化，几乎所有学校在转设初期高考登科分数都邑显现下滑，解说自力学院转设后的品牌需要重塑。第二个问题，要防止自力学院转设过程中国有资产的流失，尤其是校中校和当局出资的自力学院。

储朝晖敷陈中国新闻周刊，自力学院转设后不乱的可持续的成长，是当下最需要考虑的问题。

不外，储朝晖指出，自力学院母体学校的体系依然没变，中国高校依然沿用一种关闭性对照强的体系。久远考虑照样要对大学治理体系进行整体改造，使之加倍开放，..2004年摆布实行的大学法人化治理改造，最值得中国高校借鉴。

这道槛，中国大学如今还没有跨过。储朝晖说，不克袒护这个真问题，也不克绕过这个真问题，只有直视并解决这个问题才有出路。

参考资料：

《自力学院：夹缝中的大学》，2019年7月20日，青塔

《自力学院，实力祸害中国大学生》，2018年7月11日，有间大学

值班编纂：薛梦昭

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