民企到底需要什么样的支持？他们都说透了

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综合整理| 李佳

编辑 | 马吉英

头图来源 | 视觉中国

“发展民营经济要靠政策，更要靠法治。我也听到有些民营企业反映，他们说我们所要求的其实并不是什么额外的优惠、特殊的照顾，更不是吃偏饭。我们要的是平等发展的条件、公平竞争的环境。”

3月6日下午，在“优化营商环境、促进民营经济高质量发展”的记者会上，全国政协经济..副主任、..发展研究中心原副主任刘世锦说，政策支持很重要，但是更重要的是不因短期政策变化而变化的稳定的法治环境。他认为稳定民营企业的预期最重要两条：一条是平等发展公平竞争，另一条是长期稳定的法治环境。

刘世锦表示，要切实解决形式上平等，实际上不平等的潜规则问题。比如民营企业市场准入搞一些项目，也包括贷款，有些部门和有些同志经常想的是，还是给国企好，保险，出了问题后有人兜着，亏损也是从这个兜装到另外一个兜，给民营企业，有风险。

全国政协委员、新希望集团董事长刘永好一直在呼吁，希望民营企业、国企和外资企业站在一个..上平等竞争。他今年提交了8个提案，其中之一是《关于试点放开原材料进口资质，促进民营加工企业持续健康发展的建议》。

新希望集团董事长刘永好。摄影：邓攀

刘永好在接受《中国企业家》采访时说，比如在中国，有不少的原料，氯化钾是做化肥最主要的原料，我们大量的进口，而氯化钾是需要有资质的专项进口，不是所有的生产企业都可以进。但有些外资企业可以直接进。所以从这个角度，民营企业、国有企业和外资企业应该被一视同仁。事实上，这些进口配额都是在国有企业里面。生产型的企业、民营企业要购买的时候，它就会加价。其实这仅是一方面。

饲料的原料，像黄豆，现在完全放开了，没有配额了，现在只是税收的问题。但像玉米还是有配额的，这个配额以前国有企业比较多，民营企业少。但是玉米饲料的用户绝大多数都是民营企业，所以在民办企业再分配配额的问题上，要考虑到实际的使用，逐步进行调整，让民营企业也能够享受进口的权利。显然这是民营企业所期盼的。

另外，现在像原油的进口，已经有民营企业获得了进口的资质，我觉得逐步做到一视同仁，不管外资、民营企业、国有企业都要遵守市场竞争的原则，是最好的。

刘世锦认为，近几年在放宽民营企业准入方面，还是出台了不少政策，采取了一些措施，取得了一定程度的进展。但讲过很多年的“弹簧门”“玻璃门”“旋转门”的问题仍然不同程度的存在。

当然，民营企业生存和发展的环境正在发生积极的变化。

2017年9月25日，《中共中央..关于营造企业家健康成长环境弘扬优秀企业家精神更好发挥企业家作用的意见》发布，其中就明确提出，要强化企业家公平竞争权益保障，具体措施包括落实公平竞争审查制度，全面实施市场准入负面清单制度，反对垄断和不正当竞争，依法清理废除妨碍统一市场公平竞争的各种规定和做法等。

专家表示，随着数项强化企业家公平竞争权益保障的措施推进，企业家公平竞争环境的形成将变得更加制度化及法制化，我国对优秀企业家精神的保护和弘扬将进入一个崭新阶段。

2019年政府工作报告中也明确提出：按照竞争中性原则，在要素获取、准入许可、经营运行、政府采购和招投标等方面，对各类所有制企业平等对待。

但不可忽视的是，民营企业融资难融资贵的问题、民营企业发展过程中的信心和预期问题，也一度引起社会上较多关注和讨论，如何优化营商环境的话题也备受关注。

3月6日15:00，全国政协十三届二次会议在梅地亚中心多功能厅举行记者会，邀请5位全国政协委员就“优化营商环境、促进民营经济高质量发展”回答记者提问，以下是精彩观点摘编： 

民营企业的信心从何而来？

刘世锦认为，对民营企业长期稳定发展来说，如何提振企业家信心、稳定企业家预期是一个基础性的问题。“党和政府对民营企业的方针政策，也就是支持民营发展的政策是明确的、一贯的，也是与时俱进的。两个毫不动摇，这是我们的基本经济制度。其中一条讲的就是包括民营企业为主的非公有制经济。” 

在放宽民营企业准入方面，刘世锦提了几条建议：

第一，强调落实，也就是政策执行力的问题。在这个问题上，大的战略部署、顶层设计现在都有了，当务之急就是把这些大政方针、具体政策落实到位。

第二，要有好的案例引路。他建议大家关注联通混改这个案例，联通搞了混合所有制改革以后，推出了低价格的产品，产品出来以后就像一只鲶鱼，把电信市场就搅起来了，其他电信运营商也得跟进。现在消费者已经分享到了电信行业混合所有制改革的红利。在他看来，放宽准入的改革是可以进行的，而且可以大见成效。其他行业也可以推动进行这样的改革。

第三，对外开放更要对内开放，特别是对民营企业开放。大量的事实可以证明，一个行业，只要让有本事的中国人、中国企业去干了，很少有哪个行业说中国的企业是没有竞争力的。

北京叶氏企业集团董事长叶青（左），..发展研究中心原副主任刘世锦（右）。摄影：李佳

在全国政协常委、全国工商联副主席，北京叶氏企业集团有限公司董事长叶青看来，近年来，中央和地方各级政府连续出台了政策，加大对民营企业的支持力度，大力优化营商环境，民营企业高质量发展的外部环境有了很大提升。但其实营商环境的改善，不单单是政府一方面，而是多方面的。社会以及企业自身也有义务改善营商环境，下功夫，强化自身的管理水平，同时要克服短期行为，要做长远的发展规划，做百年老店。

融资难融资贵如何化解？

刘世锦认为，民营经济中的中小企业融资难融资贵，一个最基本的问题就是金融体系，特别是银行系统，过去给国有企业、大型企业，也是给传统业务服务。对民营企业中小企业创新活动，现在这些金融机构在理念、机制、能力，包括金融工具方面，这些都不适应。要解决这些问题，还是要深化改革。在金融领域，一方面对现有金融企业改革，更重要是宽准入，发展一批给民营中小企业提供专业化服务的金融机构和金融产品。

叶青认为，民营企业融资难融资贵是普遍现象，但民营企业并不全都融资难融资贵。有的问题在于，企业自身有一定的问题，即产品和行业是不是符合现在金融企业愿意给融资的标准。

他建议，很多金融机构包括银行，应该增加金融产品，比如中长期贷款，这样有利于稳定信心、把企业做扎实。

另外他注意到，很多时候也是信息不对称。一些小微企业不知道去哪里贷款，一有问题就想到典当行、小额贷款公司，其实银行有这些产品。所以他建议银行适当地对小微企业进行贷款辅导，告诉他们如何可以贷到款。 

还有就是大型国有银行的业务是全国性的，但我国地大区域广，有些地区民企比较集中，比如温州基本上都是民营企业，而东北，很大一部分是国企。但是作为大的国有银行，制定金融政策是一样的，这两个地区要用一个政策去要求可能贷款就不容易，应该因地而异，把产品做细，这样融资难融资贵逐步都可以解决。

蓝思科技董事长周群飞。摄影：李佳

全国政协委员、全国工商联执行..常委、蓝思科技股份有限公司董事长周群飞希望，政府可以让民营企业融资有更好的..，然后把流程缩短一点。因为数字化以后，数据传输很及时、很快，基础的设备都是要接端口，投入非常大。她所在的行业都是信息产业，信息变化非常快，一旦接不上，下一波就被淘汰了。

民营企业还有哪些新机会？

政府工作报告里提到“互联网+”“智能+”，提到转型升级、高端制造业等，全国政协委员、九三学社中央委员、360集团董事长兼首席执行官周鸿祎认为，数字经济与传统产业结合已经成为基本国策。那么，二者如何融合发展？

第一，策略方向要对。未来，实业、传统制造业将会是数字经济的代表。

第二，国家应该尽量推动互联网公司和传统企业合作，而不是谁取代谁、谁颠覆谁的关系。对于互联网公司来说，传统行业水很深。对传统行业来说，没有必要发明“轮子”，互联网公司已经在过去的技术上做了很多沉淀和积累，可以直接拿来为我所用。

第三，安全是融合的关键，如果不解决安全的问题，对数字产业就会形成灭顶之灾。所以安全是整个数字经济发展最有力的保障。

360集团董事长兼CEO周鸿祎。摄影：李佳

而在先进制造业领域，民营经济也表现不错。周群飞注意到，制造业领域的民营企业占比已经达90%，民间投资超过85%，制造领域的民营企业是实实在在的主力军。

她的经验是，做好先进制造业要“内外并举”，企业要注重研发，还要重视教育。“有时候我们要到市场上去找人才，找不到怎么办？只能自己慢慢培养。” 

在海外市场，民营企业的表现也可圈可点。全国政协常委、全国工商联副主席、正泰集团董事长南存辉称，据调查显示，现在在非洲大陆，大约有1万多家中国的企业，其中90%属于民营企业。中国的企业在非洲大陆的努力不仅包括改善基础设施、创造就业、提供税收、改善居民的生活条件、增进文化交流和民间交融，带去的发展理念也特别重要。

另外，南存辉认为混合所有制改革也是民营企业发展的一大机遇。

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制作：杨倩  图编：石姿 审校：高欢欢

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