亚投行：暂不考虑核电，有条件支持煤电

eo记者 陈仪方

9月5日，亚洲基础设施投资银行（AIIB）批准了2.1亿美元贷款以支持埃及的11个光伏发电项目，项目总装机规模为490MW。亚投行认为，这一项目将帮助埃及减少对化石燃料的依赖，增强能源发展的可持续性。

这11个项目由亚投行，国际金融公司（IFC）共同支持，同时也有私有资本和双边金融机构参与其中。

自2016年1月开业以来，亚投行已批准28个项目，这些项目以债务投资为主。今年6月，亚投行同意向印度基础设施基金提供1.5亿美元股权投资，这是亚投行首个股权投资项目。

亚投行副行长约阿希姆•冯阿姆斯贝格（Joachim von Amsberg）次日在北京接受媒体采访时表示，可再生能源已逐渐拥有了价格竞争力，亚投行将在投资中给予重点关注。与此同时，亚投行将为煤电等化石燃料项目设置严格条件，并支持中国等国家的煤改气进程。

冯阿姆斯贝格表示，亚投行不会向核电项目贷款，但这不是对技术进行评判，而是出于现实考量 。根据亚投行6月发布的能源战略，核电项目不在亚投行的考虑范围之内，由于核电项目技术复杂，资金需求庞大，亚投行目前无意在这一领域投入过多精力，“我们不可能什么都涉及。”

受全球气候议题的影响，多边发展银行对于化石能源的支持也在减少。世界银行行长曾在2014年公开表示，只有在“极度需要的情况下”才会投资传统煤电项目。

亚投行今年已声明支持成员履行《巴黎协定》相关承诺，包括支持成员实现 基于《巴黎协定》的“国家自主决定贡献”目标。

冯阿姆斯贝格表示，化石能源仍将是一些发展中国家的重要能源，关键在于如何使用化石能源。亚投行的基本态度是有条件地支持以化石能源为燃料的发电项目。

在其能源战略中，亚投行表示将考虑欠发达国家的特殊需求，受到支持的化石燃料发电项目应该尽可能使用低碳排放的技术。对于一些国家来说，气电符合低碳发展方向。燃煤和燃油发电项目如果取代了现有的更低效机组，或者这些发电项目对电力系统的可靠性和完整性至关重要，那么也可以考虑。

根据亚投行官网公布的投资信息，目前在化石能源方面，亚投行已经批准了若干天然气管道项目。2016年底，亚投行批准资助孟买新建一个燃气蒸汽联合循环发电项目（CCGT），装机规模225MW。

由于基础设施投资需要庞大的资金支持，亚投行一直将吸引社会资本作为其重要工作内容。在向印度基础设施基金提供股权投资的项目中，亚投行就提出帮助地方基建项目吸引公共养老基金和保险公司等长线投资者，以支持印度的基础设施建设。

PPP模式也在亚投行在考虑之内。但冯阿姆斯贝格提醒，PPP模式的实现是需要外部条件的，比如良好的投资环境、法治水平等。同时只有在项目结构设计合理的情况下才适宜引入私人资本，保证合理分担收益与风险，而不是某一方只承担收益另一方承担风险。

冯阿姆斯贝格表示基础设施项目投资天然存在风险，风险控制是亚投行的重要工作之一。风险控制有两个重要方面，一是银行业务的风险，如何保证资金的回收，二是项目的执行风险。在项目执行风险上，银行会从环境、社会影响等方面予以评估，为项目设置一定要求，或指定相应的预案，降低对环境、社会的不利影响，避免腐败情况的出现。