人身险公司监管迎变革 银保监会：将分为会管和属地监管两类（附公司归口表）

经济视察网实习记者 胡容玉 记者 姜鑫 人身保险公司监管将迎来大调整。

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1月12日，银保监会网站发布了《人身保险公司监管主体职责改造方案》（下称《方案》），对监管对象、监管职责进行了划分，并提出了相关工作要求。方案自2021年2月1日起施行。

银保监会有关部门负责人透露，《方案》的印发是为强化人身保险公司机构监管，统筹系统监管资源，施展派出机构属地优势，更周全正确把握单体机构风险，有助于进一步完美人身保险公司监管体系机制，激发市场活力,鞭策人身保险扩面提质，稳健成长。

监管分为会管和属地监管

《方案》指出，依据公司系统主要性、资产规模、风险状况等指标，银保监会将91家人身保险公司划分为银保监会直接监管和银保监会属地监管两类。个中，银保监会直接监管公司39家，银保监会属地监管公司52家。

方案印发后，属地监管公司..地发生调换的，凭据..地对银保监局监管权责进行调整。银保监会可连系工作需要，对监管对象划分进行需要调整。 

监管职责明确分工

《方案》对监管职责分工做出划定，银保监会统筹整体监管政策，银保监会、银保监局离别承担直接监管公司和属地监管公司的行政许可事项、平常监管职责。

一方面，内行政许可职责划分上，银保监会负责所有人身保险公司筹建、开业、闭幕、破产、归并、分立，设立境外保险类机构，人身保险产物审批立案；负责直接监管的人身保险公司相关行政许可事项。

而银保监局负责属地监管人身保险公司相关许可事项。涉及..地（居处、营业场合）跨辖区调换的，审批过程中，原属地银保监局应收罗迁入地银保监局定见；人身保险公司在辖内设立（筹建、开业）、撤销省级分公司审批工作和其他分支机构改建为省级分公司等事项审批过程中，应收罗该人身保险公司所属监管机构定见。

另一方面，在平常监管职责划分上，银保监会负责研究、制订、完美行业监管政策、轨制划定、工作规划，开展市场运行情形统计、监测和剖析；搭建信息共享..，开展上下联动、横向协作；统筹负责跨境监管交流与合作；负责直接监管人身保险公司非现场监管、现场搜检等相关平常监督工作。

银保监局负责属地监管人身保险公司非现场监管、现场搜检等平常监督工作，以及银保监会授权或托付开展的其他监督工作。

在《方案》与相关监管划定的跟尾问题上，相关负责人透露，前期，银保监会印发《中国银保监会办公厅关于授权派出机构实施部门行政许可事项的通知》（银保监办发〔2019〕69号）。此次改造之后，直接监管公司相关行政许可事项由银保监会打点，属地监管公司的相关行政许可事项由银保监局打点。

工作要求凸起有效承接

为确保监管主体职责改造工作顺利推进，银保监局有效承接，《方案》提出三点工作要求。

一是增强组织向导，确保有效承接。各银保监局要高度正视人身保险公司监督工作，深入研究风险特征和监管纪律，经由非现场监管、现场搜检等手段周全认识所承接机构状况，摸清风险底数，与银保监会相关机构和功能监管部门有效跟尾，明确监管重点和办法，防止显现监管真空。要连系方案内容，对相关处室职责、人员编制等进行调整，配齐配足工作人员，增强监管专业部队扶植，确保改造顺利实施，监管职责有效承接。

二是完美轨制流程，统一监管尺度。银保监会相关机构和功能监管部门加速完美人身保险公司非现场监管轨制和系统扶植，统一平常监管流程和尺度。编制行政许可把持指南，明确行政许可事项审核要点，增强人身保险公司监管..，提拔银保监局监管能力。

三是健全协调机制，增强上下联动。银保监会相关机构和功能监管部门与各银保监局之间搭建信息收集、汇总、共享..，周全把握人身保险公司信息，竖立上下联动、横向协作、重大事项请示申报机制，协同做大好人身保险公司监督工作。