楼继伟最新讲话透视中国如何应对当前经济内外挑战

下一步比较大的问题是国际规则重塑的摩擦，我已经看到了美欧日的五个三方联合声明，实际上你说你是“中特市场经济”，人家对着你呢就是“中特”两个字，中国特色。如何在国际规则重塑中找到大家的共识，对我们而言是一个难题。对我们经济有一定压力。

当前我们正在进行三大攻坚战（防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治），这是必须的。但是，都有还欠账的因素，是对透支和失误的还欠账。（比如）环境污染，这么多年不注重，现在治理时当然会对经会济造成下行压力；防范化解重大风险，也不能都说是6万亿时造成的，实际上金融业自己的加杠杆是2012年第四次金融工作会议之后，银行大幅度综合经营造成的，我觉得这是失误的，现在造成了重大的金融风险。脱贫攻坚是必须的，但是几乎没有乘数效应的，如果我们修地铁，人口密集区高铁，我们会发现，资源配置的乘数效应是很大的，而脱贫攻坚花一块钱是一块钱。而且这三个攻坚战能不能守住，甚至还需要花钱。这三个因素都有叠加，再加上老龄化，这都会都经济增长带来减速的效果。那么能应对好，实际上是如何实现高质量发展。

高质量发展应对好，也有利于稳。但是，我们观察到其中一些应对是做法是行政运动式的方法，对“六稳”造成比较大的伤害。比如运动式的治污，先关掉再说，当然中央已经对此进行纠正不能一刀切，要法制化；而且是层层往下，越往下越放大，最近都在纠正。

行政运动式的去产能，煤钢产能在‘去’的过程中，由于安置职工，国有企业是要比民营企业难得多，因此在同样污染获得安全标准之下，‘去’的民营企业比较多。后来PPI大幅度上涨，成本向中下游传递，中下游的民营企业比较多，感觉负担沉重。

“去产能”是供给侧结构性改革的“三去一降一补”其中重要的一项任务，用这种办法，以至于中央经济工作会议提出供给侧结构改革要多采用改革的办法，多运用市场化、法治化手段，在巩固、增强、提升、畅通下下工夫——改革用改革的办法完成，这什么意思？原来的办法不是改革？！这是政策在纠偏，就是说原来的办法都是行政运动式的。

在产业政策上，这么多年我们一直在推产业政策，去年的民营经济座谈会上以及中央经济工作会议上都提出，推进产业政策由差异化、选择性向普惠化、功能性转变。怎么做？我们看到思维还没有变化。其实产业政策早期起到一些作用，到后来作用是相当的 ……不敢说都是正面的。以汽车为例，我们产业政策是支持“三大、三小、两微”。在做的不知道是不是都知道，结果“两微”破产了，“三大、三小”基本都合资了。现在“三大”民企的汽车、自主品牌的汽车基本是在产业政策的围剿和缝隙中成长起来的。（吉利）到外面收购了沃尔沃，我不评价它的战略对不对，但是这个做法就说明被围剿的这些企业有实力。产业政策如何转向普惠化、功能性，这是个问题。