不可理喻的“不以治疗疾病为目的”

                     贾亚光

    1987年10月28日卫生部颁布《中药保健药品的管理规定》。改革开放后，随着人民生活水平的提高，市场开始流行以中医养生方或民间养生秘方为基础，以中草药为原料生产的“滋补保健品”，俗称“保健品”。

    为了规范市场秩序，卫生部1987年卫药字第70号文件颁布《中药保健药品的管理规定》于当年10月8日实施（共计662字）。“中药保健药品是指对人体有一定程度的滋补营养，保健康复作用，长期服用对人体无害的药品。”由省级卫生行政主管部门批准。

 社会上把这种“无毒副作用”且“长期服用对人体无害的药品”称为“保健品”。

  1996年6月1日《保健食品管理办法》实施。保健食品是“具有特定保健功能的食品。即适宜于特定人群食用，具有调节机体功能，不以治疗疾病为目的的食品。”标签、说明书和广告广告“不得有暗示可使疾病痊愈的宣传”。

 和中药保健药品一样，社会上也称保健食品为“保健品”。

 这时，“药健字”批号没取消，“有病治病、无病强身”地宣传了九年，而且还可以继续宣传。“食健字”“药健字”，一个不许宣传疗效，一个可以宣传疗效。两种监管模式并行，给企业的经营带来困扰。

 政府监管部门从未发表过任何文章宣传两种“保健品”的区别。消费者也很难区分的清治病和不治病的两种“保健品”。

 我国的保健食品一出生就营养不良，且生态环境恶劣

  保健（功能）食品通用标准 GB 16740－1997保健（功能）食品 Health (Functional) Foods 保健（功能）食品是食品的一个种类，具有一般食品的共性，能调节人体的机能，适于特定人群食用，但不以治疗疾病为目的。

 2005年7月1日实施《保健食品..管理办法（试行）》保健食品是指声称具有特定保健功能或者以补充维生素、矿物质为目的的食品。即适宜于特定人群食用，具有调节机体功能，不以治疗疾病为目的，并且对人体不产生任何急性、亚急性或者慢性危害的食品。

 没了那句“说明书和广告广告‘不得有暗示可使疾病痊愈的宣传’。”

 《食品安全法》声称具有特定保健功能的食品不得对人体产生急性、亚急性或者慢性危害，其标签、说明书不得涉及疾病预防、治疗功能，内容必须真实，应当载明适宜人群、不适宜人群、功效成分或者标志性成分及其含量等；产品的功能和成分必须与标签、说明书相一致。

从此，对疾病既不能预防也不能治疗的保健食品进入了性别的模糊期。消费者购买保健食品时询，这个“抗氧化”的产品有什么作用？答：“具有调节机体功能，不以治疗疾病为目的，并且对人体不产生任何急性、亚急性或慢性危害”。消费者会购买吗！

食品安全国家标准 保健食品（GB16740—2014）：声称并具有特定保健功能或者以补充维生素、矿物质为目的的食品。即适用于特定人群食用，具有调节机体功能，不以治疗疾病为目的，并且对人体不产生任何急性、亚急性或慢性危害的食品。

又偷偷去掉了“功能”二字，2014年起“功能食品”没有了依据。

2017年1月发改委和工信部《关于促进食品工业健康发展的指导意见》要求的主要任务中，“加快发展婴幼儿配方食品、老年食品和满足特定人群需求的功能性食品，支持发展养生保健食品，研究开发功能性蛋白、功能性膳食纤维、功能性糖原、功能性油脂、益生菌类、生物活性肽等保健和健康食品，并开展应用示范。”

 没有了功能食品标准，谁敢研发、生产、销售功能食品。

        “不以治疗疾病为目的”是否在暗示它可以治疗疾病，但我们偏偏不用它治疗疾病，而仅用它“调节机体功能”。

 《食品安全法》要求保健食品说明书要载明“本产品不具有疾病预防、治疗功能”字样。既不能预防也不能治疗咋就出了个“不以治疗疾病为目的”。这句话的含义至今也没有得到解释。

 其实，国家食品药品监督管理总局的工作人员也不清楚保健食品的定义。2016年05月27日新华每日电讯15版《保健品忽悠升级:炒概念,“精准”洗脑》的文章：“日前,国家食药监局公开发文要求停止高价保健品“极草”的相关经营活动。”媒体记者不清楚保健食品的定义很正常。但他采访的对象“安徽省食药监局有关专家说,保健食品只有辅助治疗的功效,但为了吸引眼球,一些企业和经销商大肆宣称其治疗效果优于专门药物并且无副作用。”省级食药监部门的工作人员是这等水平，他们能管好保健食品不是咄咄怪事吗？

 行业协会组织专家科普保健食品的定义知识难免有与企业进行利益输送的嫌疑。希望政府有关部门组织专家来进行科普，使已经获批的一万六千多个保健食品为缓解我国慢性病的井喷之势做贡献。