小心特朗普当局鼎力成长战术核兵器

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作者：徐长银（华语智库执行理事长、新华社世界问题研究中心研究员） 

美国特朗普当局3月11日向国会提出的2020财年国防预算案把国防开支提高了5%，达到7500亿美元的创记载水平，个中用于研制低当量核导弹的费用增加了8.3%，是增幅最大的一个项目。而与此同时，特朗普当局的预算案大幅削减了医疗津贴规划和联邦医疗保险，被国会民主党首脑指摘为即“残酷”又“好笑”。

美国国度核平安治理局局长萨利·戈登-哈格蒂说：“总统的预算要求反映了特朗普当局确保美国核能力首屈一指的强有力承诺。”

特朗普上台后于2018年发布的《核态势评估申报》流露，五角大楼正在研制一种新型的低当量核弹头，同时鞭策研发一种新型具有核能力的潜射巡航导弹，并对什么时候使用这种低当量核兵器的政策立场进行了重大调整。

特朗普当局的《核态势评估申报》与其前任2010年发布的《核态势评估申报》具有显着的分歧。2010年的申报说：“美国将不会成长新的核弹头。寿命耽误规划将只使用以往试验过的核部件，而且将不会支撑新的军事义务，也不供应新的军事能力。”

特朗普的核武新政完全改变了曩昔的立场。特朗普在竞选总统时代曾经透露，使用核兵器是一个很糟糕的事情，不到最后关头他不会使用核兵器，他不想成为二战后第一个使用核兵器的美国总统。然而，特朗普就任美国总统后令人难以捉摸的交际动作，使人们遍及对特朗普是否会使用核兵器感应担忧。

一、特朗普为何主张制造低当量核兵器

美国是世界军事大国，常规军事力量无人可比，核兵器力量也是数一数二。凭据美国《..》2017年发布的材料，目前世界约有14995枚核兵器，分布在包罗朝鲜在内的9个国度里：俄罗斯拥有核弹头约7000枚，个中1910枚加入使用清单；美国约有6800枚核弹头，个中1800枚预备投入使用，已经布置、随时能够发射的核弹有800枚，个中400枚布置在陆基洲际弹道导弹上，其他400枚布置在潜射弹道导弹上；法国拥有300枚核弹头；中国有270枚；英国有215枚；巴基斯坦有140枚；印度有130枚；以色列有80枚；朝鲜有60枚。

美国拥有如斯壮大的常规军事力量和核力量，特朗普当局竟然冒世界之大不韪，不光不积极鞭策削减核兵器，反而要研发和制造低当量的新型核兵器，他意欲何为？

美国国防部的《核态势评估申报》声称，包罗俄罗斯在内的潜在敌手或者会认为，美国的核武库具有极大的扑灭性，以至于决不会被使用。是以，美国要遏制潜在敌手的这种设法，制造新的低当量核兵器是“必弗成少”的。美国《防务周刊》网站报道说，《核态势评估申报》的草拟者认为，供应低当量的小型核兵器，会有“更好、更可托的威慑”感化。申报说，美国能够布置这种低当量的核兵器，用来应对“重大的非核计谋袭击”，好比，美国及其盟友的根蒂举措和布衣遭到袭击，或许美国及其盟友的资产受到掌握。

美国《核态势评估申报》表明，美国将加速研制低当量核兵器，即战术核炸弹，应对“重大的非核计谋袭击”，也就是说要把核兵器使用到“重大”的常规战争之中。特朗普当局在核兵器问题上的重大政策改变令美国和世界人民震惊。

二、美军积极研制新型战术核炸弹违反了《防止核扩散合同》

美国国度核平安治理局2017年就曾公布，它与美国空军合作在内华达州进行了两枚B61—12核弹质量判定航行试验，这两枚没有携带核弹头的炸弹是由两架F-15E斗争机投下的。2018年3月，美国进行了B61—12核弹的首次质量航行试验。这些试验是将来3年使B61—12成为及格的服役兵器而进行的一系列试验中的一部门，若是试验成功，美国将于2020年周全生产B61—12核弹。

俄罗斯媒体报道说，投放B61—12核弹无需动用重型计谋轰炸机，美国数千架F-16和F-15E一类的轻型战机都能够成为投放这种核弹的载体。并且B61—12核弹的航行精度获得了空前未有的提拔，是美国首款制导核弹，可以远距离投放。B61—12核弹必定成为美国首要的战术核兵器。

美国媒体2019年3月11日报道说，美国国度核平安治理局有5个现代化项目正在进行之中，除了B61—12核弹之外，还有“三叉戟”II弹道导弹的W88改型370核弹头。美军参谋长联席会议副主席保罗•塞尔瓦曾透露，美国应预备好使用战术核兵器袭击小国戎行或还击俄中等大国的“小当量核冲击”。

俄罗斯交际部不扩散核兵器和军备掌握司司长米哈伊尔•乌里扬诺夫指出，美国研制B61—12核弹与签署了50年之久的《防止核扩散合同》的精神完全南辕北辙。

三、特朗普核武新政将使世界处于加倍危险的境地

特朗普当局使用核兵器立场的重大转变是想经由积极研发战术核兵器来进一步提拔美国计谋核力量的优势地位。在计谋核兵器很大水平上只能施展威慑感化的情形下，使用战术核兵器应对“重大的非核计谋袭击”，将大大降低美国使用核兵器的门槛。特朗普的核武新政无疑将给世界带来灾难性的影响，发生核战争的危险大幅增加。

1．美国降低使用核力量的门槛。美国生产的战术核兵器决不会像计谋核兵器一般置于核武库里施展威慑感化，使用的概率大幅增加。美国《..》网站2018岁首揭橥的一篇题为《总统提高了核战风险》的社论说，在特朗普上任之前，没有人想像美国将会再次使用核兵器，因为美国常规兵力足以应对多数威胁，然则“特朗普却如斯撼动了这种正统观点”，他把使用核兵器的界说危险地扩大到“重大的非核计谋袭击”，这意味着美国能够用核武应对收集、生物和化学兵器袭击。美国《..》同日报道说，特朗普新政“把核禁忌连根拔出，自欺欺人地认为与前几任总统比拟，核兵器在现任当局手里要有效得多”，“美国做好了率先使用核兵器的预备”。报道认为，新的《核态势评估申报》失去了理智，这种政策也是“冒失的，因为它所做的只是增加了..迈入核战争的风险”。美国《防务周刊》的报道引用美国军控人士的话说，鉴于“重大的非核计谋袭击”的界说非常恍惚，这种说法是“危险的放任”。而防止核扩散的人士则担心，制造低当量的小型核兵器“只会加大使用这种兵器的动力”，这种低当量核兵器仍然可以破坏一座城市。

2．防止核扩散的起劲将加倍艰难。特朗普一方面临朝鲜和伊朗施压，不让它们试射和获得核兵器，一方面本身却在研制新的核兵器。如许做若何能使其他国度信服。《..》的社论说，需要用低当量核弹头来连结核威慑的“这套逻辑非常愚蠢”，美国的做法“无疑将使其他国度也追求响应扩大本国的兵器库，而且提高核兵器落入可骇分子之手的几率，增大偶然战争的风险”。

3．可骇分子及其组织获得战术核弹头的或者性增加了。一旦可骇分子把握了战术核弹头，那对世界将是一场更大的灾难。

四、特朗普的核武新政引起美国国会议员的担忧

美国国会曾于2017年11月举办听证会，对总统独有的命令动员核袭击的权力提出质疑。这是美国国会40多年来首次举办如许的听证会。原因是特朗普曾在2017年10月威胁说，若是朝鲜一直止核试验规划，美国有或者使用核力量破坏朝鲜的核举措。

按照美法律律划定，美国总统是独一有权动员核袭击的人。总统能够向一台设备输入暗码，向拥有美国核力量批示权的计谋司令手下达实施核袭击的指令，15分钟之内核弹就能够升空。这台设备放在一个公文包里，由军事助手携带，与总统同业。总统发出核袭击指令不必收罗其他当局官员的定见。

美国国会参议院交际关系..成员、民主党议员克里斯•墨菲曾透露：“我们担心，总统如斯不不乱，如斯反复不定，有如斯异想天开的决议过程，以至于他或许会命令动员核袭击。这完全不相符美国的国度平安好处。”

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