美国缘何重启对伊制裁？

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白宫6日宣布美国于当地时间7日零点、也就是北京时间7日12点，重启对伊朗金融、金属、矿产、汽车等一系列非能源领域制裁。对伊朗能源、航运等领域的制裁将于11月初重启。

在此之前，美国总统特朗普曾经在推特上发文表示，他愿意在不设前提条件的情况下与伊朗总统鲁哈尼举行首脑会谈。但是鲁哈尼给予了坚决的回应，他在6日发表演讲表示，美国重启对伊朗制裁无法迫使伊朗回到谈判桌，美国如果要与伊朗谈判，应拿出诚意。鲁哈尼称，伊朗一贯支持通过外交途径和对话解决问题，但对话需要诚意，美国在退出伊核问题全面协议后，要先证明他们愿意通过谈判解决问题，制裁之下的谈判没有意义。鲁哈尼还表示，制裁无法让伊朗人民屈服，美国在世界上现在已经孤立，美国重启对伊朗的制裁一方面是为了在伊朗制造分裂和恐慌，另一方面是迫于美国国内中期选举的压力，最终美国将为重启制裁而后悔。

8月7日，休假中的特朗普再次发表推特，称：美国对伊朗祭出的新制裁，会是“前所未见的最严厉制裁”。他还警告，任何人跟伊朗做生意，就无法与美国做生意。特朗普写道：“11月，制裁会再升级至另一层次。任何人跟伊朗做生意，就无法与美国做生意。我要的是世界和平，不折不扣！”

特朗普铁了心要制裁伊朗，与伊朗作对，到底是为什么呢？

想要伊朗改弦更张

伊朗是中东大国。在巴列维王朝时期，伊朗奉行亲美政策，美伊关系良好，自从1979年霍梅尼发动..革命后，伊朗就成了美国在中东最大的对手和敌人。在上世纪80年代，美国支持萨达姆统治的伊拉克与伊朗鏖战了8年之久，极大地消耗了伊朗的国力。两国在波斯湾一直上演暗战，有时甚至擦枪走火，幸好最后都保持了克制。

在奥巴马政府时期，在包括中国和英国、俄罗斯、法国、德国等多国的调停下，美国与伊朗签署了核协议，美伊关系在该协议签署后一度好转。然而，特朗普政府上台后，认为奥巴马政府出卖了美国利益，坚决反对该协议。特朗普在其上任后的首份《国家安全战略》中将伊朗定性为“流氓国家”，称“当今世界的苦难之源是违反自由和文明世界所有原则的流氓国家。伊朗政权在全世界支持恐怖主义,正在发展更先进的导弹,且有潜力恢复发展能够威胁美和伙伴的核武器。”他认为几乎中东所有问题背后都有伊朗的影子,无论是在叙利亚、也门还是黎巴嫩。特朗普的整个中东政策都带有和伊朗对抗的烙印,不仅要剥夺伊朗发展核武器的手段,而且也要阻止它在中东获得优势地位。

5月8日，特朗普不顾国际社会的强烈反对和欧盟、法国和德国等的极力劝说，悍然宣布退出伊核协议，将奥巴马政府为数不多的亮眼政治遗产剥夺了，延续了他反奥巴马政策的做法。此后，特朗普又摆出一副愿意与伊朗和谈的样子，几次要求与伊朗对话。他说：“我跟谁都愿意谈。”但是，伊朗并不愿意跟一个公然撕毁国际协议的美国总统走上谈判桌。从伊朗最高精神领袖哈梅内伊到鲁哈尼总统以及伊朗军方最高领导层，都认为美国政府不可信赖。

今年5月，美国国务卿蓬佩奥又提出了放松对伊制裁的12项条件，其中包括要求伊朗停止铀浓缩活动，允许核查伊朗所有核设施并从伊拉克撤军等。这些条件就连美国专家都认为一旦接受的话“就意味着投降”。特朗普似乎在朝鲜问题上尝到了甜头，似乎要复制先极限施压再直接谈判的手法。

虽然美国政府高官表示：“我们的政策不是要伊朗改变政权体制，而是要让伊朗政府改变行动。”但是美国《华尔街日报》8月6日称，特朗普政府的“经济制裁将削弱伊朗现政权，其中似乎可以看到特朗普促使伊朗人推翻现有体制、更换领导层的算计。”特朗普的算计是，随着制裁的逐步加强，伊朗人民的生活水平必将逐步下降，对现政府的抱怨将逐渐增大，伊朗政府届时将不得不全盘接受他开出的条件或者伊朗人民再发动一次革命，伊朗再现一个亲美政权。那么特朗普将会如他的前辈里根一样青史留名！

为中东盟友撑腰掌控地区局势

特朗普对伊朗挥舞制裁大棒，背后最高兴的是以色列和沙特..。以色列在美国与中东的关系中处于第一级，它是美国在中东最铁杆、最坚定的盟友，美国对其支持一惯不遗余力。特朗普上任后，不惜冒着得罪整个..世界的危险，宣布支持耶路撒冷是以色列首都的主张，并大张旗鼓将美国驻以使馆迁址耶路撒冷。美国甚至为了支持以色列不惜于今年退出联合国人权理事会。以色列还是美国最先进武器的优先使用者和实践者

沙特在美国的中东关系中处于第二级，即长期盟友关系，沙特需要美国罩着防止伊朗等原教旨主义派的扩张。沙特又是世界第一大产油国，是美国影响欧佩克组织、操纵国际油价的代理人，更是石油美元帝国的主要推手，同时也是美国武器的最大买主。据沙特通讯社报道，去年特朗普访问沙特时，与萨勒曼国王就双边关系和中东地区形势举行会谈。双方还签署了价值高达1100亿美元的军售协议。这也是美国史上最大的对外军售。除了立即生效的这1100亿美元军售协议，两国还达成在今后10年总价值3500亿美元的防务合作协议。

而以色列和沙特一直对伊朗在中东扩张势力感到不安。在国际社会围剿..国势力武装的情况下，伊朗的触角不断伸展，在叙利亚站稳了脚跟，在也门和黎巴嫩等也大力扶持什叶派武装。特别是在叙利亚，伊朗的强大存在使以色列坐立难安，以色列使用导弹攻击了在叙利亚的伊朗革命卫队精锐分队，甚至在外界毫不知情的情况下出动了刚刚获得的最先进的F-35隐形战机，这是F-35型机诞生以来首次用于实战。以色列还紧盯伊朗的核设施，扬言要对其实施偷袭。在以色列的每一次军事行动中，背后都有美国的强有力支持和支撑。在特朗普宣布对伊制裁后，以色列第一个跳出来支持美国，以色列总理内塔尼亚胡8月7日在视频声明中称：“我非常赞成美国总统特朗普及美国政府做出恢复对伊制裁的决定。这对伊朗、美国甚至全世界来说是个重要的时刻，它象征着制止伊朗地区侵略并阻止其实施核武器计划的决心。”

沙特和伊朗都是中东地区领土广大、都有谋求中东地区霸主/盟主的野心、进取心;两国又是不同民族、不同教派组成，沙特是..族、伊朗是波斯族，沙特占统治地位的是逊尼派，而伊朗是什叶派。两国虽未直接交手，但在也门，沙特带领多国武装对伊朗支持的胡塞武装发动了多次空袭。而胡塞武装也常向沙特发动火箭弹袭击。

美国制裁伊朗，势必会遏制伊朗的发展，削弱伊朗的力量，这对以色列和沙特来说是利好，也是对他们的支持和撑腰。如果伊朗在美国的制裁下撑不下去，那么，美国在中东的影响力和控制力将进一步加大。

背后剑指中国

特朗普正在下一盘大棋。有一个事实值得关注。在特朗普宣布对伊朗启动第一阶段制裁时，美国又推出了主要针对中国价值160亿美元高科技出口产品的制裁。今年以来，特朗普先是在朝鲜问题上有求于中国，所以大秀特秀他与中国领导人的良好关系。在朝鲜问题貌似获得进展后，立即对中国摆出恶劣的嘴脸，发动了对华贸易战。与此同时，他启动了对伊朗的制裁。

特朗普和他的政府知道中国是伊朗的亲密伙伴，中国是伊朗石油的最大消费者。中国五月进口原油3900万桶，而今年头五个月的进口总量同比增长8.2%。去年中伊贸易规模达到372亿美元，同比增长19%。而特朗普已经要求世界各国11月初以前彻底停止从伊朗采购石油。美国国务卿蓬佩奥表示，华盛顿对伊朗石油领域的制裁将从11月4日起生效，此后来自该国的石油供应将被视为违反制裁。特朗普威胁称“任何人跟伊朗做生意，就无法与美国做生意”。这个“任何人”当然首先是指伊朗石油的最大买主中国。

发动贸易战，而且是人类历史上最大规模的贸易战，对中国公开亮出匕首，阻碍中国发展高科技，阻碍中国发展得更强大，这是特朗普的第一步棋。第二步棋，拿中东最不听美国话的伊朗开刀，通过制裁来打击和削弱伊朗，迫使其就范，从而更好地控制中东，控制中国发展的能源支撑点，进而遏制中国的发展。与此同时，特朗普还下了第三步棋，那就是企图改善和修复与俄罗斯的关系。

尽管我们一贯奉行和平发展的原则，努力构建人类命运共同体，但美国大多数政客认为，中国、俄罗斯和伊朗的关系越来越紧密，构成了抗衡美国的三驾马车。美国必欲拆之而后快。中俄关系在不断变化的世界局势下正变得更趋团结，更有合力，外电认为，特朗普不顾国内舆论的强力反对，执意举行与普京总统的首脑会晤，其背后的意图极有可能是希望通过改善和修复两国关系，间接影响中俄关系，为美国敲打中国减轻来自俄罗斯的压力,收到分化三国的效果。

在特朗普的美国战略里，中国已不再是利益攸关方，而是唯一能对美国超级大国、世界霸主地位构成实实在在挑战的竞争对手。特朗普布局宏大，目的明确，手段似乎也直接。用马克思主义事物总是相互联系的观点来分析，就能清晰地看出其脉络。

以强凌弱失道必定寡助

自特朗普政府上台以来，摆出全世界都欠美国公道的架势向各国讨债。美国利益优先的政策已经使坚定的盟友不再坚定。特朗普盛气凌人的态度和商人算计无边的嘴脸在美国传统盟友中造成了恶劣的影响，有西方分析家和政治家担心，特朗普的政策和做法将加速美国的衰落。

联合国秘书长副发言人哈克8月6日表示，古特雷斯秘书长一如既往地认为伊核问题全面协议是一次外交成就，将继续鼓励各国对协议的支持。美国脱离伊核协议导致了欧盟与美国出现难以愈合的分歧。美国要求各国停止在伊朗的生意和在11月初前停止进口伊朗石油，欧盟已经表示做不到。俄罗斯卫星通讯社报道称，8月7日，欧盟更新后的"阻断法令"开始生效。它保护同伊朗做生意的欧洲公司免受美国境外制裁的影响。欧盟立法机构早就通过了这一法令，但以前一直没有实施。欧盟"阻断法令"生效后，欧盟外交与安全政策高级代表莫盖里尼呼吁欧洲企业强化对伊贸易以及在伊的经济活动。观察家们同时注意到，做出这一声明的场合选在了同新西兰外长温斯顿·彼得斯在惠灵顿举行的联合记者会上。众所周知，新西兰是美国在亚太的盟友。美国人实际上在对伊制裁问题上已经陷入了外交上的孤立。

中国驻伊朗大使庞森8月6日对伊朗议员阐明了中方的立场，即中国反对美国单方面制裁伊朗并将继续基于自己的国际义务与伊朗合作。中国西南大学伊朗研究中心主任冀开运回答了为什么中国做出这一许诺的原因。他说：“在我看来，中国的此番表态有三个用意：第一，中国是正在崛起的地区和世界大国，不可能因美国的压迫和压制而妥协、求饶、委曲求全。第二，中国和伊朗是经济、政治战略利益相互攸关，相互依存的关系，中伊关系符合两国人民利益和地区、国际政治格局。第三，伊朗在近40年来的国际政治中始终是中国的伙伴，在伊朗陷入困局之时，中国无论从自身利益出发，还是从政治格局出发，都应在力所能及、合情合理的范围内予以帮助。”同日，伊朗总统鲁哈尼向全国发表电视讲话时称，中国与俄罗斯承诺将抵制美国在银行和原油出口领域的制裁。伊朗总统提醒说，中国还在改造升级伊朗阿拉克核反应堆。鲁哈尼还说，伊朗同中国、印度和东盟国家发展友好关系。

俄罗斯国家现代思想发展研究所专家伊戈尔•沙特罗夫认为，“欧盟在做出自己决定时，考虑了包括中国在内的其他可能受美对伊制裁影响的国家的做法。”他认为，中国对伊朗的立场符合新的全球发展趋势，中国奉行独立经济政策的能力比欧洲要大。他说：“当然，越来越重视中国的立场，已经不再把它视作经济方面的反应，而是一种政治立场。伊朗是中国的亲密伙伴。因此欧盟自然要考虑中国对伊立场，但这已经是全球趋势--作决定时考虑中国因素。原则上，美国同全世界开始了贸易战--不仅同中国，不仅同欧盟，不仅同俄罗斯，不仅同伊朗。”

得道者多助，失道者必然寡助！

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华语智库专栏作者  |   艾华

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