安倍之后，..外交的变与不变

2020-09-25 02:02:19

9月16日，安倍晋三内阁全体告退，新内阁宣乐成立，自民党总裁、..前内阁官房长官菅义伟正式成为新任..首相，“后安倍时代”的大幕就此拉开。作为“后安倍时代”的首位首相，菅义伟会如何设定..交际路线？安倍时期的对外政策会否在菅义伟手里陆续？国际社会对此颇为存眷。

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“菅内阁”人事放置显现继续姿态

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9月16日..新内阁成立，新晋自民党总裁菅义伟决意让副首相兼财务相麻生太郎、外相茂木敏充、领土交通相赤羽一嘉、奥运相桥本圣子留任，并且让安倍的胞弟、前外务副大臣岸信夫出任防卫大臣。上述“菅内阁”的人事放置，显现出“继续安倍路线与方针”的姿态。

菅义伟在自民党总裁竞选演讲中就明确透露，要对峙安倍的“积极和平主义”交际政策与理念。安倍在第二次在朝时期提出了“俯瞰地球仪交际”“积极和平主义”“战后..交际总决算”“价格观交际”“计谋..际”等诸多新名词，足见其在交际范畴是多么呕心沥血。

从交际遗产上看，固然安倍未能实现与俄罗斯签署和平合同、解决朝鲜绑架..人问题等“夙愿”，与近邻韩国的关系也龃龉络续，然则，以稳定的日美联盟关系为前提，安倍经由修建同部门大国向导人世的精巧小我关系及签署一系列双边、多边经贸、防务协定，在必然水平上提拔了..的交际自立性。

此外，值得强调的是，安倍第二次在朝时期在对华政策上显现了较为显着的转变与频频。即从上任初期的对华遏制，到2018年前后起劲改善两国关系，再到最近就新冠肺炎疫情、5G、香港国安法、东海、台海、南海及“五眼联盟”等手艺、平安范畴问题指摘、打压中国，身为..新一代鹰派政治家的安倍在交际范畴始终带有粘稠的实用主义色彩。

8月28日，安倍晋三公布辞去..首相职务

他既能够按照“政经星散”的固有认知在政治、安保、手艺等范畴跟随美国遏制中国，也可以顺应国表里形势转变使用吩咐特使、视频贺年等手段改善对华关系，以便维持两国根基双边商业往来与人文交流。或许对安倍而言，熟悉的交际范畴在某种水平上只是其拯救政治危机、实现历久在朝的便捷对象罢了。

菅义伟作为安倍的继续者，生怕在短时间内难以彻底消弭外界对其缺乏交际经验的求全。为了填补..朝野上下的担忧，他只能留任“老臣”外相茂木敏充，启用富有交际经验的安倍侧近出任要职，陆续安倍的交际政策理念及路线。

..交际汗青惯性不会随意打破

..交际计谋既定的根基路线是：在日美联盟框架内强调络续提高交际自立性、在区域甚至全球局限内争取主导权。菅义伟陆续安倍既定交际路线，尚会游刃有余。

首先，以美国为基轴的交际传统不会改变，如有变，也只是增强与深化。安倍留下的，是以比肩“罗纳德-康弘”关系的“唐纳德-晋三”关系为表征的、被特朗普誉为“有史以来最好”的日美联盟关系。在8月举办的日美首脑德律漫谈中，已经决意辞去首相职务的安倍依然同特朗普就修建导弹防御系统等进一步深化日美联盟的具体问题交流了定见，这足以证实..持续巩固日美联盟的决心。如若站在更为宏观的汗青视角，不难发现二战竣事以来，岂论出于自身政治生命考量，照样着眼于..国度好处，绝大多数..内阁都将巩固日美联盟关系作为其处理对外关系的基本前提而少有超越。新一届..内阁打破这一汗青惯性的或者性更是微乎其微。

其次，为国内保守强硬路线办事的根基功能不会改变。在8月的告退讲话中，安倍用“断肠之痛”形容其未能实现包罗点窜和平宪法在内诸多政治方针的遗憾表情。切实，带有右翼底色的安倍在任内一向致力于点窜和平宪法，以便从基本上消弭其对..兵力成长的限制。在这一过程中，修宪与交际已经形成了互为内外、互相促进的关系。就交际而言，修宪的感化在于为..谋求国度好处最大化增添诉诸武力、进行军事威慑的筹码；就修宪而言，交际的感化则施展在对内衬着周边威胁，为修宪寻找托言，向外获取国际懂得，为修宪摊平道路。能够预见，只要将修宪作为根基方针的自民党持续执掌..政权，..交际就会在其率领下果断不移地为修宪这一国内保守强硬路线的首要方针办事。

9月16日，..新任首相菅义伟（前排中）率阁僚合影

最后，对于具体大国及周边国度的既定方针不会显现大幅转变，只或者微调罢了。既然已经决意持续将日美联盟关系作为交际基轴，那么..同其他大国及周边国度间关系势必只能在这一框架内睁开。具体而言，中日关系层面，固有的构造性矛盾加上中美关系的持续恶化，很或者导致新一届当局陆续安倍在朝末期为迎合美国而回来对华遏制的趋势。日俄关系层面，以疆域要求为底线的..在缔结和平合同问题上显然难以让步，两国关系破局不易。日韩关系层面，..既不会在“慰安妇”、岛屿争端等汗青遗留问题上有所妥协，也不会在获取美国“芳心”等实际问题上显现松懈，两国关系的将来岁月仍将在摩擦中渡过。日朝关系层面，根深蒂固的上位心态、攫取好处的汗青传统、被绑架问题与美国身分束缚的政策空间，配合决意了日朝关系难以在短期内实现冲破。

菅义伟就任..首相，是..首相7年零8个月来首次易人。这不光印证了安倍汗青性超历久在朝对..造成的深刻影响，也意味着在将来一段时间的中日关系成长历程中，人们始终该当对安倍身分予以充裕存眷。

起原：《半月谈》2020年第18期

作者：吕耀东谢若初（作者单元单子：中国社会科学院..研究所、国际关系学院） | 编纂：赵一鸿

责编：杨建楠

校对：秦黛新

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