离婚冷静期，真的能拉低离婚率吗？

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2017年6月16日，四川省安岳县人民法院发出第一份离婚冷静期通知书。（东方IC/图）

最近，最高人民法院印发《关于进一步深化家事审判方式和工作机制改革的意见（试行）》。其中规定：人民法院审理离婚案件，经双方当事人同意，可以设置不超过3个月的冷静期。

同时指出：冷静期内，法院暂不作出判决，并根据案件情况开展调解、家事调查、心理疏导等工作。冷静期结束，人民法院应通知双方当事人。

事实上，2016年最高人民法院已经开始在全国 118 个中级和基层法院开展离婚冷静期试点。

对于离婚冷静期的设置，一直存在不少争议。有人认为冷静期这一机制，可能会对当事人“离婚自由”构成干涉。

离婚越来越多，这似乎成了每个国家发展到一定阶段时必然出现的现象。美国、..、欧洲发达国家的民政数据皆显示，自上世纪五十年代至二十一世纪初，离婚率呈增长趋势，直至二十一世纪初陆续达到峰值后方才缓慢回落平稳。

我国也正在走这条老路。据民政部统计，从2003年开始，我国离婚数量已经连续14年增长，2003年离婚数量是133.1万对，到2016年依法办理离婚手续的共有415.8万对，比上年增长8.3%，其中：民政部门登记离婚348.6万对，法院判决、调解离婚67.2万对。离婚率为3.0‰，比上年增加0.2个千分点。

数据来源：2016年社会服务发展统计公报

虽然人们对于离婚的态度越来越开放包容，但站在政治民生的角度看，似乎就没有哪个国家的政府喜欢高离婚率。自有文字书写的历史出现以来，男女组成的家庭就是国家政治的基本盘，今日亦然。

此前任最高法审判..副部级专职委员杜万华接受采访时有过一个说法：500万离婚当事人会影响到1000万人，如果加上他的父母，如果再加上他的兄弟姐妹，就是说因为离婚而搅动的人群，将影响到六七千万人。

在政府的角度看来，离婚意味着一个生产单位被分割，可能影响生产效率；夫妻离婚前后的争吵矛盾、围绕财产子女分配展开的斗争博弈，会带来不必要的资源消耗；另外有很多研究结果指出，有子女的夫妻一旦离婚，对子女负面影响极大，不仅无法让他们在未来成为高效的生产者，还很有可能成为未来社会的治安隐患，影响他人高效生产。

所以一旦面临离婚率高企，很多国家就会设法控制。在人们印象中的所谓自由国家，离婚都是件相当不自由的事。

美国——开始办理离婚手续后有6个月的等候期，在此期间内夫妻双方可以随时取消离婚申请，等候期经过以后，夫妻关系方可终止；韩国——离婚有“熟虑期”并要接受政府义务调解，针对离婚夫妇是否有子女规定了不同期限的熟虑期；法国——结婚后6个月内不得离婚；英国——结婚未满1年时作出的离婚声明无效，同时对符合离婚条件的，也设置了“反省和考虑期间”……

（东方IC/图）

有一种意见认为，我国离婚率增长，离婚太简单是一大原因。有些夫妻的离婚原因看上去匪夷所思，离婚冷静期能有效减少冲动离婚的可能性。

实际上在2003年以前，我国法律规定夫妻离婚需要经过一个月的审批期。有研究表明，很多选择离婚的夫妻在这个期限内重归于好，选择不离婚。

2003年《婚姻登记条例》取消一个月审批期后，离婚率开始迎来十多年的连续增长。当然不能说前者导致后者，但离婚程序简化对离婚率增长的影响多少是有的。

法律程序上的离婚冷静期没有了，但它一直没有彻底消失过。离婚前的谈判博弈以及离婚诉讼所消耗的时间，本身也起到了冷静期的功能。

另外还有一些意想不到的额外因素，也能帮你冷静。2016年有媒体报道，武昌婚姻登记员熊玲工作9年来，多次以“打印机坏了”“网络故障”等借口拖延离婚手续办理，挽救了500余对濒临破裂的婚姻。

在2016年离婚冷静期开始试点后，收效似乎颇为明显。自2016年6月至10月的4个月期间，上海静安法院有67起离婚案件进入了“冷静期”，经过法庭的努力，成功挽回了27个濒临破碎的婚姻家庭，约占进入“冷静期”离婚案件的40%；

那么离婚冷静期是否构成对离婚自由的干涉？不一定，至少设置冷静期是真有法律基础的。《婚姻法》第三十二条规定“男女一方要求离婚的，可由有关部门进行调解或直接向人民法院提出离婚诉讼。 人民法院审理离婚案件，应当进行调解；如感情确已破裂，调解无效，应准予离婚。”可以看出，“调解”是离婚诉讼案件的必备程序，“离婚冷静期”并非无中生有，本身也是法院行驶调解权力的形式之一。

冲动离婚肯定存在，离婚冷静期也确实有用。但有些问题我们也不得不问，离婚冷静期是不是总能运用得当？阻止离婚是否能等同于“挽救婚姻”？不应该成一家人的人被迫进一家门，是否真的有利于家庭社会和谐？以往我们认为离婚可能带来的负面影响，是否真的无法化解？

（新华社/图）

我国离婚虽然程序相对简单，但具体执行起来要比看上去复杂很多。