超负荷的泰国游，一切都在等风声过去？| 双面泰国

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不断增长的数字给泰国旅游业带来了超负荷的容量，而超负荷带来的则是一系列问题。

文 | 燕玉涵  图 | 孙海 

编辑 | 王琦璋

在去年赴泰的3538万外国游客中，中国游客以980万人次高居榜首，占泰国接待境外人数的28%。这个人数比排名第二到第五的国家加起来还多，中国游客是泰国旅游支柱产业中的支柱。

# 清迈,泰国北部的第二大泰国城市,一直都是中国游客最受欢迎的旅游目的地之一，在《泰囧》上映之后，更受追捧。

有趣的是，根据中国旅游研究院与携程共同发布的《2017出境旅游大数据报告》中，最受中国游客欢迎的目的地国家是泰国，最受欢迎的目的地城市是曼谷，最受欢迎海岛是普吉。然而，最多求助的也是泰国。现在再去泰国，迎来的已不是艳羡的目光，却很可能是善意的提醒——当心被坑。

推开泰国旅游市场那扇金碧辉煌的大门，我们却看到繁荣的背后是一片泥沼：低价团泛滥、黑导游丛生、强制消费、出行和餐饮安全无法得到保障……

从“令人羡慕”到“让人提醒”，这二十多年来，泰国旅游业到底经历了什么？

亏本也要抢到客人

在近十年的时间里，除去2014年，中国每年赴泰旅游的人数都以百万为单位在递增。

2014年上半年泰国国内形势不稳定，对旅游业产生了不利影响。泰国国家旅游局局长随即发表致中国游客的公开信，介绍国内形势，邀请中国游客赴泰国旅游，并随后推出了短期的对中国游客的免签政策，吸引中国游客。

在短暂的低谷期后，风声一过，中国赴泰游客数量马上反弹。

2015年，泰国某学术期刊发布了一份题为《零团费旅游团对泰国国家稳定的影响》的报告。报告称，目前赴泰的中国游客中70%是跟团游，30%是自助游。而旅游团中高达80%的是“零团费”或“负团费”旅游团。

“零负团费”旅游团是指游客以低于成本的价格报名入团，负责接待游客的当地旅行社通过带领游客到指定购物店消费以及兜售自费项目等手段弥补低团价带来的亏损。

“大概2016年开始，泰国的旅游市场竞争开始非常地激烈。国内很多的大型旅游..进驻，”在泰的旅游业内人肖薇明显地感觉到，泰国当地人是很抵触的。因为中国人的竞争手段非常让人难以接受，就是低价。

他们甚至愿意亏本去抢客人，只要抢占住市场就可以了，所以导致低价竞争非常激烈。

# 泰国最大的免税店王权免税店（King Power）遍布曼谷、芭提雅等热门景区。

肖薇跟一个泰籍朋友在当地合伙开了一家地接社，现在以经营定制线路的精品小团为主。她们也曾跟国内旅行社合作，接过大型旅行团，但现在已经彻底放弃了，“因为大型团队就意味着压低价格，出游品质无法得到保证。”

随着游客数量的暴增，近几年泰国频频爆出低价团导游强制游客到购物点消费的负面新闻。其实从2016年开始，泰国政府就对旅游市场进行大力整顿。

当时，泰国OA运输集团被警方发现以“零团费”的名义向中国等外来游客兜售远高于市面价格的商品。

OA运输集团曾是泰国当地最大的旅游集团，拥有超过7000辆旅游大巴，几乎垄断了赴泰中国旅行团的用车。他们低价或免费租大巴车给泰国地接旅行社，旅行社则需要把旅游团带去OA集团旗下的购物店，OA集团还会返给旅行社30%左右的购物..。这种购物点为旅行团餐饮、大巴或住宿以换取游客量的交易并不罕见，而是多年间各大购物点和旅行社早已达成的合作模式。

2017年，泰国政府曾对旅游市场有过一次大整顿，其中有874家旅行社被吊销经营执照，59家被处以5年禁令。这间接导致国内的旅行社在那段时间内每接一个客人就要亏损1000块钱。

但即便如此，这些旅行社却依然不敢涨价，他们警惕地互相观望，只要同行不涨价，自己也就一直坚持不涨——这种“亏着本也要把客人抢到手”是很多旅行社一直以来的状态。

据记者观察，目前市面上泰国7日游的产品最低价大概在2500块钱左右。那么，去泰国旅游一趟到底需要多少钱呢？

在大型旅游网站上可以查到，从国内各大城市直飞泰国曼谷的往返机票最少也要两三千元，加上住宿费、导游费用和一些其他费用，一个7天5晚的泰国..程成本大概在6000元上下。

然而市面上泰国7日游的旅游产品大多卖到3000-5000元左右的价格，那些标价低于3000元的很多产品上，甚至还写着“全程无自费”和住三晚五星酒店。

这些连成本价一半还不到的旅行团是怎么运营的？

其实猫腻藏在处处项目中——

比如清迈有一个旅游项目叫“丛林飞跃”，就是通过滑索、垂直速降、旋转楼梯、天际线梯等多种户外项目在热带雨林的树木间穿梭，从16-35个站台数量不等。但旅行团往往为了降低成本，会直接去跟丛林飞跃的承运公司谈价钱，保证入场人数并支付保底费用，要求是，设置一条非常短的低价路线。

这样一来，即使是在同一个营地，低价团的游客体验到的却是缩水行程。

这里显现的也许只是低价团的冰山一角。只要报了低价团，旅行社可能有一百种方式把他们亏损的团费从你的兜里掏出来。就连肖薇也不得不承认，即使有监管，也是给钱就可以解决问题，只要不出大事，这个监管其实就等同于无效。

非法、暗行规充斥住行购

打开民宿在线预订网站，你可以轻易在曼谷或清迈找到各式风格的精致民宿。它们风格迥异、装修精美、有的还配套露天泳池，并且收费便宜，通常折合人民币不到200元已有交易。

只是在订房时，没人会考虑到，这些民宿到底是不是合法的？

在泰国开一间民宿有多容易呢？这是不少旅居清迈的人共同的选择：租下一栋别墅，自己住，也做起民宿生意，甚至也有留学生利用业余时间经营民宿。

泰国的旅游签证，有效期是90天，游客可在泰国停留不超过60天。到期后还可以去移民局再续一个月，也就是说，普通的旅游签证最长能待三个月。签证到期后需要回国待上一个月才能再次办理旅游签证。、

更有甚者，除了办理旅游签证，还想到将旅游签换成长期签证，比如伪造文件，换成商务签，甚至工作签证。这样他们就可以获得最长一年的逗留期。

为了获得更高利润，他们不惜铤而走险，用动辄过万元的代办费用，换取更长的逗留期。所以他们会更大限度使用“民宿”。而大多数民宿都没有达到合法的标准，但是只要不出现什么意外，警察是不会登门的，即使警察来检查，租房自住和开民宿本来也没有明确的界限，风险极低。

也就是说，无论是旅游签、学生签，只要想在泰国开民宿，租好房子就可以开始了。

一间合法的民宿首先要有四个房间以上，其次要有一定的绿化面积，还要有宽度合格的消防通道，达到相关的法律要求才可以获得营业执照。除此之外，民宿里还需要有泰国员工。

同样地，有了房还要有“导游”才行。

有些在泰国生活久了，对当地比较熟悉的民宿老板或是留学生，也会去当私人向导。跟民宿一样，这也是不合法的。但相对于民宿位于的“灰色安全地带”，私人向导在泰国则被称为“黑导游”，是旅游警察严查的对象。

中国人在泰国经营旅行社

在泰国，基于对本国人职业竞争的保护，一些特定职业只有本国人才能从事，比如导游这一工作，外国人是无法考取泰国的导游资格证的。这无疑也限制了专业导游的数量。不仅如此，一家公司的外籍员工数量也有严格的限制。

林伟是曼谷当地一家大型旅行社的老板。他的旅行社在曼谷已经开了快30年，如今已经有200多名员工，但中国员工也只有区区十几名。泰国不仅要求..公司时需要有泰国人持股51%既以上，还会严格限制一个公司里外籍员工的数量，..资金每达到200万，才能拥有一个外籍员工的工作名额。

“这个还只是拥有了名额，为外籍员工申请工作许可还有很多要求，比如公司账目不能亏本，要向泰国政府缴纳税款，外籍员工的工资不能低于35000泰铢。”林伟说。

同时，申请一个外籍员工的工作名额还必须同时保证拥有四个泰国员工，外籍员工和泰国员工的比例不能超过1：4，这些都是用来限制公司外籍员工数量的约束条件。这在无形之中也变相加剧了黑导游市场的形成。

随着中国游客激增，原本的导游队伍早已出现缺口，泰国当地无法预备出足够的华人导游给中国市场提供配套服务，而来自中国的旅行团队越来越多，泰国导游在语言沟通上显然不如华人有优势，在旅行社内部的导游不够用时，他们就会偷偷去雇佣黑导游。

# 中国游客在泰国普吉“詹姆士邦德”岛留影，普吉是中国游客最喜爱的出境游海岛之一。

正规导游费用较高，黑导游的费用也会便宜很多。

以至于现在已经有了一条不成文的暗行规。在雇佣了黑导游的旅行团里，旅行社还会再请一名泰国导游，即使不会讲中文也没关系，只要他有导游证，等到警察上来检查时，黑导游就装作游客坐到大巴后面，而泰国导游则当做一个顶包的人接受检查。

在各大旅游..上，的确能够搜到很多这一类泰国私人导游项目，其中还包括包车、接送机、VIP通关等服务。然而这一系列服务都是不合法的。肖薇说，“还是有大量的中国人通过线上旅游..在接这样的一些项目。”

在泰国，每一辆正规的旅游营运车辆都需要在当地陆地运输厅登记，得到陆地营运许可正后才能用于租车服务。登记后的车辆有GPS共享功能，陆地运输厅可以实时监控到车辆的位置、车速等信息。显然，私家车辆是不可能得到营运许可证的。

国内某大型旅游..曾在泰国开了一个旅游班车项目，只需要5泰铢（约人民币1块钱）就可以拼面包车到达当地的各个旅游景点，而班车的起点则是..在当地的门店。毫无疑问，..做这个拼车项目一定是亏钱的，但目的却是吸引游客到门店购买旅游产品。而班车是否得到了当地的营运许可也无从得知。

“这个班车当时遭到了本地人的抵制，我听说有双条车司机去抗议的，班车1块钱就可以到达所有旅游景点，这些本来正规营运车辆的市场就受到了很大的挤压。我们的同胞会有很多办法来争取客源。其实真的会出现就是，中国人来泰国旅游，但是泰国只赚了吃饭钱，其他钱都被中国人赚走了。”肖薇说。

住着装修精美的非法民宿，找着语言共通的私人向导，花1块钱坐着无证班车，行程看似安排得天衣无缝。然而这些游客没有意识到的是，这样的旅行既没有保险更没有法律保障，一旦真的出了问题根本没有人可以为风险买单。

风声过去了，一切照旧

2016年，泰国政府曾修订法律条款划定境外游客的地接服务以及自费项目的“价格红线”，其中，中国游客的最低地接服务费标准为191元/人/晚，自费项目最高不超过573元/人/次，目的就是为了打击“零负团费”现象。

“价格红线”出台后，旅行社中国赴泰游客数量明显下降。在当年10月1日至10月10日期间，只有1万多中国游客预定了赴泰游，而通常情况下，这个数字是10万。然而纵观整体数据，2016年中国赴泰游客数量达到了877万，较前一年依旧增长了10.56%。

# 泰国芭提雅，游客在吃饭欣赏泰国人妖表演。人妖是泰国旅游产业的一大亮点。

这样做有实际用处吗？其实早在2013年，国内就出台了《旅游法》并规定：旅行社不得以不合理的低价组织旅游活动、诱骗旅游者，并通过安排购物或者另行付费旅游项目获取回扣等不正当利益。《旅游法》实行之初的确取得了一些成效：团费上调至正常价格，零负团费的旅游团减少了很多。但随之而来的则是报团游客数量逐渐减少，很多旅行社为了恢复生意，开始一点一点试探着偷偷降低团费，从6000元降到5000元，再降到4000元，有的最后降到2000多，慢慢地又变回了原来的市场价位。

《旅游法》虽然对低价团明令禁止，但没有划出具体的价格底线，旅行社也就这样试探着打起了擦边球。在肖薇看来，现在泰国旅游市场的监管也做得并不完善，“其实像这样打擦边球的行为很多。比如一些有安全隐患的项目，我会拒绝，但是有很多家都还是一样在卖，..上低价的产品也还是很多，这些一直都是存在的。因为它的行业规范做得比较差，即使有相关的法律法规，但是可能非常陈旧，并且没有人监管。”

这让肖薇想起了前不久的普吉岛沉船事件，涉事的中国游客多是通过在线旅游..预订的一日游、自由行等产品。这种产品通常价格相对比较低，通过走量来盈利，他们也会比较注重客户的反馈，比如要求客户在..上给予好评。

“因为定价较低，利润很微薄，无论客人还是..都是很不愿意行程出现变化的。如果遇到天气的突发情况，..又难以在线劝喻客人不能出海，但是也不能答应退款，那这家店一定会被投诉死。”肖薇说。“所以商家可能就会让船家在牺牲一定安全系数的情况下出海。”

这也是当下旅行社所面临的困境之一。

从理论上讲，天气造成的问题，为了保障游客安全，旅行社可以取消行程。

但是很多游客并不能理解，一来计划乱了，而来是旅行社配车金额会打折扣（有时仅退还50%费用），这更让他们不能接受。

肖薇说，事发当天并不是所有的旅行社都出海了，有一些价位较高走精品小团路线的旅行社就选择了不出海。“只有当真正危及生命时，大家可能才会想，早知道当时就不出海了。其实哪怕是当时制止了，但最后没有发生这种悲剧的话，还是没有人会理解，这挺悲哀的。

沉船事件后，肖薇明显感觉到泰国政府开始严查中资背景的企业或是有中国员工的门店，甚至华人圈有传言，有很多持学生签证、旅游签非法偷偷工作的人都是被通知尽快出境，不然会进黑名单。

“但是其实我们作为旅游从业者来说，这件事情大家都当它是一个玩笑，就觉得可能也就维持一个月，风声过去了，就又会回到原来的样子。其实最近我们对旅游市场挺没有信心的。”

肖薇挺希望通过这次事件，让泰国政府能够正视旅游监管问题，让旅游市场正规起来。“像我们在泰国做正规旅游生意的人，也不希望被抹黑啊，而且这些不合理的非法竞争大多是来自于自己的同胞的，其实也是有一点让人哭笑不得。”

（应受访者要求，文中部分采访对象为化名）

本文为南都周刊8月16日封面专题《双面泰国》系列故事之一，

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来源｜南都周刊

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