【聚焦】近半数企业处于“非正常状态” 太原国企改革进展维艰

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国企经营和改革之困似乎始终萦绕着太原。

据《中国经营报》于近期刊发的题为《屡被“刁难” 国企老总怒踢局长大门 “煤都”太原转型之困》的报道，昔日的煤都太原正面临转型之困，而体量庞大的国企由于体制机制弊病，则难以摆脱困局，更难以为振兴太原经济释放更多活力。相关报道刊发后，太原市国资委方面独家回复了记者的采访。

上述报道显示，多数太原国企不仅存在经营困难沦为“非正常企业”，员工底薪、工资停发、缓发现象较为普遍，甚至国企改革和管理也是互为交叉，较为混乱。

文章中提及，据主管部分国企改制的太原市城市建设国有资产经营公司（以下简称“建设国资公司”）相关负责人介绍，目前属于该公司管辖的国企仅有6家，其他均已经改制为民营企业。“目前太原市光国有资产管理的职能部门就有三四个，且均为市政府直属平级单位，性质基本类似，职能交叉现象较为严重。”

该负责人介绍称，太原现在遍地是国企，甚至很多菜市场也都是国企来经营，但现在很多国企的职工一个月工资也就是1000多元，甚至不少企业连工资、取暖费等都发不出来，企业多数处于半死不活状态，主营业务基本停滞，只是因为还有国企的身份在，还能靠此前留下的土地房产等物业出租勉强度日。

而记者从另一家国资监管单位——太原市国有资产经营公司（以下简称“经营公司”）相关负责人处了解到，其旗下原有百余家国企，后经改革目前还剩下60多家单位，但现在还能正常经营的仅有四五家，且体量较小。

太原市国资委方面在回复《中国经营报》记者采访时表示，截至2017年底，太原市市属企业共183家，其中市属国企130家，破产改制后组建的国有物业管理公司20家，改制企业32家（保留党组织关系），其他企业1家。

而在130户市属国企中，国有独资企业111家，国有控股18家，国有参股1家。目前资产总额在2407亿元，负债总额为1531亿元，整体负债率为63.61%。目前正常生产的有89家，半停产4家，停产37家。此外，目前营业总收入280亿元，亏损约19亿元。在职职工50632人，离退休36478人。

回复中还表示，在破产改制后组建的国有物业管理公司方面，20家破产改制后组建的国有物业管理公司中，企业为国有独资的17家，国有控股的3家。资产总额30亿元，负债总额25亿元，整体负债率约在83%，净资产5亿元；2017年实现营业收入约2亿元，亏损约0.2亿元；在职职工2991人，离退休人员27212人。

在改制企业（保留党组织关系）方面，32家改制企业中，国有独资7家，国有参股3家，非国有22家。资产总额238亿元，负债总额243亿元，净资产-5亿元；2017年实现营业收入9.5亿元，亏损1亿元；在职职工10427人，离退休人员15045人。

其他企业情况方面1家，属拆迁安置企业，在职职工34人，离退休人员44人。

按照上述建设国资公司、经营公司和太原市国资委的数据口径粗略计算，目前太原至少约有196家市属国企，其中已经停产或半停产等“非正常状态”下的国企有97家左右，接近半数。

太原市国资委方面在回复记者采访中表示，近年来，尽管在推进国企改革方面取得了一定的成绩，但与国家和省、市的要求相比还存在许多不足，国资国企改革总体进度仍然比较滞后，企业活力不足、绩效不优，改革任务还十分艰巨。

主要表现为：一是多头监管现象较为突出。市属130户国有企业中，国资委直接监管12户，占比9.23%；市属国有企业资产总额2407亿元，国资委直接监管企业资产总额141亿元，占比5.86%，国资监管主体分散。

二是国企国资改革进展缓慢，国有资本进退机制不健全，无效资产难以彻底退出、存量资产难以有效盘活、增量资产难以投入新的产业，国有资本布局结构不优，运营效率不高。

三是企业经营状况不佳，发展壮大步履维艰。企业经营状况不优，做大做强困难重重。

四是国有企业股权结构单一、法人治理结构和内部经营管理机制不完善，现代企业制度不够健全，企业市场化、现代化经营水平不高，企业管理人员团队老化、僵化，经营管理人才和专业技术人才缺乏。

五是国有资产监管水平有待进一步提升，适应现代国资监管目标的市场化资产运营..尚未建立，提高国有资本配置效率，实现由“管资产”向“管资本”转变的任务十分艰巨。

六是改制企业改革不彻底，僵尸企业、市场化出清途径不畅，遗留问题较多，欠薪欠保问题严重，信访问题频发等等。

太原市国资委方面进一步表示，将按照中央、山西省关于深化国资国企改革的安排部署，针对目前太原市国资监管和企业改革发展中存在的突出问题，下一步将重点抓好八个方面的工作：完善管理体制，提高国资监管科学化水平；强化顶层设计，健全完善现代企业制度；坚持项目引领，提升国有企业发展质效；完善运营..，提高国有资本配置效率；减轻企业负担，推进“三供一业”分离移交；强化问题导向，解决国有企业历史遗留问题；全面落实责任，扎实做好安全稳定工作；坚持党的领导，全面加强党的建设。