一抓到底正风纪 秦岭违建整治始末(3)

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陈章永：

陕西省委在贯彻落实..的第二次重要批示过程当中，给人的印象是：会议有传达，领导有批示、工作有督察、结果有报告。但通过深入调查，我们发现：这些传达、督察、报告当中，存在着严重的..和官僚主义的问题。

..和官僚主义所到之处，虽然会议一场接着一场开，文件一份接着一份传，却是表态多、行动少、说一套做一套。

记者：看他们整个过程的时候你还会发现：有一些高级干部批示他也做了，也开会加以布置了，好像该做的也都做了，但是会发现，问题没有得到彻底全面解决。

谢春涛：我觉得这就反映出我们一些领导干部的工作作风有严重问题，有..、官僚主义的问题。我们有一些领导布置了，下面也反馈了，在他看来好了就可以交差了，把这个报告转上去就完了。

徐令义：一些领导干部，也没有到过违建别墅的现场搞调查研究，对发生在眼皮底下的严重问题全然不知，有的还弄虚作假，真是..害死人；官僚主义的作风，也到了非改不可的时候。

陕西省和西安市对秦岭违建别墅始终不查实情、不出实招、不办实事、不求实效，却热衷于造声势出风头。针对这样的问题，从2015年2月到2018年4月，....又作过三次重要批示指示。其中，2016年2月，在对祁连山自然保护区和木里矿区生态环境综合整治作重要批示中，就专门提到秦岭北麓西安境内圈地建别墅问题，并且强调“对此类问题，就要扭住不放、一抓到底，不彻底解决、绝不放手”。 

谢春涛：

一个问题反复批示，说明（..）他抓住不放、扭住不放，一定要有一个好的结果。

不过，陕西省委并没有全面理解..“扭住不放、一抓到底”的重要批示指示精神。

从2015年2月到2018年7月的近三年半时间里，陕西省委共召开151次..、50次专题会，省政府共召开73次常务会，没有一次专门研究怎样做到“不彻底解决、绝不放手”。 

刘小燕：实际上，对违建别墅这个问题，没有把它作为一项专项重点的工作去落实。

记者：具体安排和落实？

刘小燕：这个是有安排，但是这个没有做到..（说的）“扭住不放、一抓到底”，我想还是基于错误地认为秦岭北麓202栋违建别墅，已经清理整治任务完成了。 

记者：实际上有关祁连山批示的时候，提到秦岭北麓违建别墅是第四次了，这个时候，看到这样的批示，您自己当时有没有这样的想法，就是说亲自到违建别墅的现场去看一下？然后了解一下，到底它的现状是怎么样的、整治情况效果怎么样？

上官吉庆：当时我们认为违规建别墅问题经过2014年的集中专项整治，基本上取得了阶段性的成果。

上官吉庆，2016年2月至2018年11月任西安市市长，2018年11月5日辞去西安市市长职务，受到留党察看两年处分，降为副厅级非领导职务。

上官吉庆：

在贯彻..2016年这个批示的时候，仅仅是从巩固成果这个角度去看待这项工作的，没有重新地全面地来审视一下。

对问题视而不见、搞整改避重就轻、摆功绩夸大其词，省市的做法，使得区县更加胆大妄为，户县、长安区甚至将别墅建设当成年度重点项目大力推进，产生边整治、边违建、禁而不绝的破窗效应。省市的做法，也让一些干部趁机把..的盖子捂得严严实实。

徐令义：

违建别墅能大行其道，一些领导干部和管理部门的干部与开发商..、权钱交易是重要的原因。

显然，这些违建别墅群安然盘踞的根源，不仅在巍巍秦岭脚下，更在某些官员的私欲里。

张永潮：

你收了人家的钱就要给人家办事，嘴就不好开了。因此这就导致了心里明白、事情比较难执行下去，最后自己执行的时候，就打了折扣。

张永潮，时任户县县长。2018年11月，因涉嫌严重违纪违法，陕西省纪委监委对其立案审查。

记者：受到请托以后给他们办事？

张永潮：把权力和开发商的利益一旦结合，就把该给人民办事、执行党的路线方针政策的大事情，就撂到一边了。就以自己的那种私利，和自己的那种私欲膨胀，这个就占了上风了。

张永潮承认陕西省和西安市对违建别墅清查整治走过场让他在当时侥幸过关。

记者：实际上后来你知道有很多小尾巴留下来了，你觉得心里踏实了吗？

张永潮：这些东西都很清楚，市上都没有追究这个事。刚好我在这里也有问题，我的问题也很严重，那不处理最好，这是我当时的心理活动。

和红星：这就是拿了人家的钱了，有的时候再去查处，好像心里面有这种，你已经走上犯罪的道路了，也就没有再去下决心、再去做这件事情去了。

和红星，时任西安市秦岭办主任。2018年11月，因涉嫌严重违纪违法，陕西省纪委监委对其立案审查。

记者：就是违建别墅后来再增加、整而未治，你觉得在这里面，你是一个什么样的角色、起了一个什么样的作用？

和红星：我忏悔。在这里边，没有尽到我自己的责任，确定感受到自己在这里边，一个是没有管好，二是收人家的钱以后也放松了。所以我感到我自己有不可推卸的责任。

中央工作组发现，2014年对202栋违建别墅整治之后，秦岭北麓仍然不断出现违规新建别墅达六百余栋之多，像群贤别业、达观天下、草堂山居、山水草堂等别墅项目，甚至成为西安房地产的高端代表。

陈章永：

从我们这次调查来看，更重要的存在的问题，是管党治党方面存在宽松软。大量的违建别墅，也成了一些干部腐败的重灾区，这也是违建别墅清查不彻底、整而未治、禁而不绝的一个重要原因。

上千栋违建别墅就分布在西安市郊环山路一带，对于发生在眼皮子底下的违建，西安市委市政府为什么也没有予以关注呢？

上官吉庆：怕这些问题延续这么些年了，背后肯定有这样那样复杂的人际关系，要拆这个别墅，肯定要伤害某些人的利益等等。人家都多少年了，这些问题都存在下来了，你能把这个问题能解决到一个什么程度？当然我也有一个活思想，觉得这些事情是在我之前的事情，多少有一点新官怕理旧帐。

陈章永：就是新官不理旧帐，认为这个事，前任已经做了，而且已经有了结论，就算是已经过了。所以说，说到底还是一个政绩观的问题。对于这个群众反映强烈的、矛盾比较集中的、问题比较突出的问题、事情，不愿担当、不敢担责。 

既然秦岭中仍然存在大量的违建别墅，就会有端倪不时冒出来。2016年12月，胡和平在暗访时发现，秦岭翠华山湖景酒店存在违规建设问题。

胡和平：这个建筑（规划）一千多平米，但实际上他们后来建设的远不止一千平米，大概已经建到一万左右了。

记者：那一次您暗访时发现的问题，算不算一个有可能发现这个顽疾的切入口？

胡和平：从这个情况应该能意识到：这么大体量的违建的酒店都在那，热火朝天地在那干，那么其它的问题也是存在的。但是我自己没有像..要求的那样“扭住不放一抓到底”，紧紧地把这件事情盯住。   

党的十八届三中全会指出，要推动形成人与自然和谐发展的新格局。为了蓝天、碧水、净土，....多次对一些地方出现的破坏生态环境事件作出批示，要求不彻底解决绝不松手。

比如陕西延安削山造城、千岛湖饮水保护区违规填湖、青海木里煤田超采破坏植被、新疆卡拉麦里保护区“缩水”给煤矿让路、内蒙古阿拉善盟腾格里工业园区的环境污染、湖南洞庭湖私人围堰等。

谢春涛：