增加学位近39万个！西安基础教育3年计划发布

2019-10-12 06:40:13

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完成新建、改扩建中小学幼儿园430所

增加学位38.95万个

重点解决好曲江新区、经开区、浐灞生态区、

雁塔区、未央区等区域的学位供给矛盾

从2019年起

儿童青少年总体近视率每年比上年下降1%

……

昨日（10月10日），《西安市根蒂教育提拔三年动作规划（2019-2021年）》发布。记者获悉，西安市将容身实际，深化教育改造立异，周全成长本质教育，构建德智体美劳周全成长的教育系统，推进根蒂教育优质平衡成长，起劲让每个孩子享受平正而有质量的教育，络续提高人民群众的获得感、幸福感。

方针——优质教育资源总量络续扩大

三年动作规划提出，西安市要使办学体系机制加倍优化。进一步简政放权，深化教育人事轨制改造，健全教育治理轨制系统，强化要素保障，提拔治理能力，激发办学活力。

学位保障能力显着增加。学校扶植结构加倍合理，完成新建、改扩建中小学幼儿园430所，增加学位38.95万个，知足新增学位刚性需求。

教育教授质量遍及提高。优质教育资源总量络续扩大，学前教育普惠成长，让更多幼儿“好入园”、“入好园”；义务教育平衡成长，办更多“家门口的勤学校”；通俗高中教育特色成长，知足学生多样化成长需求；中等职业教育产教融合校企“双元”育人模式络续深化，知足学生就业升学双需求。

师资部队整体提拔。增强师资部队扶植，打造政治过硬、人品高贵高声、买卖精湛、治校有方的高本质专业化校长部队，培养有幻想信念、有道德情操、有扎实学识、有仁爱之心的教师部队。

栖身区户数3000户以上建小学

3万生齿区域建初中

按照三年动作规划，西安市将完美生齿规模与学校结构相适应的教育举措专项规划，并纳入领土空间规划及具体规划，严厉刚性执行。整合中心城区教育资源，合理调整办学条理；对高校与企业搬迁、旧厂革新、学校周边历久闲置、低效用地或待斥地地盘，优先规划为学校增容预留用地，多渠道挖潜扩容，进一步扩大中心城区学位总量，优先保障义务教育、学前教育学位供给，需要时实行市级统筹、异地疏解。

严厉落实《西安市教育举措结构专项规划（2018—2021年）》，栖身区户数在1500户及以上的，规划扶植1所幼儿园；栖身区户数在3000户及以上的，规划扶植1所小学；栖身区3万生齿的区域，规划扶植1所初中。

重点解决好曲江经开浐灞等区域的

学位供给矛盾

竖立“学校扶植项目绿色通道”，落实“四同步一优先”机制。加速学校扶植，重点解决好曲江新区、经开区、浐灞生态区、雁塔区、未央区等区域的学位供给矛盾。个中，2020年秋季入学前，完成新建、改扩建中小学幼儿园170所，新增学位16.44万个。

严控面向学校的

各类审批和搜检验收等

西安市要求各学校制订办学水平提拔三年动作规划，报上级教育行政部门立案后组织实施，教育行政部门将规划完成情形作为对学校和校长审核评价的依据。竖立健全现代学校轨制，落实学校办学自立权和校长提高教育教授质量第一责任人责任，学校自立选拔任用和治理中层干部，自立设置内设机构。开展“当负责任的校长、办负责任的学校”、“讲好每堂课、培养一代人”主题运动，使校长教师成为学生锤炼品质、进修常识、立异脑筋、贡献故国的引路人。

完美统筹协调机制，严厉掌握面向学校的各类审批、搜检验收、建立评选，未经本地教育行政部门赞成，任何单元单子不获得学校开展运动。设立2～4亿元学校质量提拔专项奖励资金，每年对200所办学水平提拔成绩显着的学校赐与奖励。

每年市级单列专项资金500万元

奖励“名校+”工程进步人物

切实增加“名校+”工程带动效力。加大组建、审核、激励、动态监测与调整力度，深化雄厚“一长多校、托付治理、兼并融合、结对提拔”的“名校+”模式。为市级“名校+”教育结合体的中小学“名校”增加1名校级向导编制、5名治理人员和教师编制。

每年市级单列专项资金500万元，对“名校+”工程中工作凸起的“名校”与“+校”的校长、治理人员及教师予以奖励。到2021年，经由“名校+”教育结合体、优化学区、集体化办学、对口帮带等体式，实现对全域微弱学校提拔的全笼盖。周全推进“名师+”“名校长+”工程，到2021年全市组建市级“名校长+”领航研修配合体100个；组建市级“名师+”研修配合体300个、区县级500个、校级800个，切实促进全市中小学幼儿园城乡、校际平衡成长。

使普惠性幼儿园笼盖率

达到80%以上

全力推进学前教育普惠成长。加大优质学前教育资源扶植力度，到2021年，实现公办幼儿园提拔改善项目全笼盖，新建立品级幼儿园100所，优质学前教育资源笼盖率达到65%。健全学前教育成天职担机制，增强民办幼儿园收费的价钱监管，遏制过度逐利行为。经由构建财务奖补、师资..、名校引领等综合搀扶系统，扩大“治理规范、面向公共、收费合理、质量较高”的普惠性民办幼儿园总量，使普惠性幼儿园笼盖率达到80%以上。

到2020年

根基消弭56人以上买办额

加速推进义务教育平衡成长。实施义务教育质量提拔工程，经由加大投入、优化结构、科学划分学区、深化招生轨制改造、落实定向招生政策以及实施“名校+”工程等办法，推进区域教育平衡成长，办妥“家门口的学校”。

落实武士、烈士、高条理人才等特别群体后代入学优待政策，完美进城务工人员随迁后代入学法子。完美留守儿童教育关爱办事系统，竖立动态治理的留守儿童台账。切实履行“七长”责任制，完美控辍保学机制，健全学生帮助系统，落实孤儿、低保户和经济难题家庭学生赡养费津贴政策，不让一个适龄儿童少年因贫困辍学。持续实施农村义务教育学生营养改善规划。分年级严厉掌握学生课后功课量，执行好课后办事轨制。制订56人以上买办额掌握及消弭方案，到2020年，根基消弭买办额。到2021年，新城区、阎良区、高陵区等达到国度义务教育成长优质平衡县验收尺度。

在100所通俗高中

建300个立异实验室等特色部室

有效鞭策通俗高中多样化有特色成长。鞭策通俗高中在培育方针、课程设置、教授方式、教育治理、育人体式等方面形成办学特色，建立通俗高中特色学校45所。

稳妥推进高考综合改造，实施通俗高中学业水平测验。加速高中阶段学校招生轨制改造，实行高中阶段学校招生登科计分科目“4+4”模式。到2020年，实现测验综合治理..市域内全笼盖，并完成省级达标验收和国度教育尺度化考点授牌。加大通俗高中结构调整力度，对100所通俗高中根蒂举措进行提拔，扶植300个学科教室、立异实验室、社团运动室等特色部室。

加速成长现代职业教育

鼎力成长中等职业教育。制订加速新时代职业教育成长的实施定见，将技工教育纳入职业教育整体成长规划。按照中省布置，落实高中阶段招生职普比大体相当要求。加速改善职业学校（含技工学校）办学前提，到2021年，职业学校（含技工学校）教授前提根基达标。建立6所省级高水平示范中职（含3所技工学校），20所市级高水平中职（含10所技工学校）。建成20个市级重点专业。

竖立产教融合机制，培养一批产教融合型企业，规划扶植与财富园区对接的区域性职业教育园区，建成15个高水平专业化产教融合实训基地（含6个技工学校基地）。支撑职业院校开展“五年一贯制”“3+2”结合办学，提高中职学校学生升入高职、本科比例。实施职业花样三年提拔动作，支撑职业学校（含技工学校）鼎力开展重点面向企业职工、农村转移劳动力、贫困劳动力和贫困家庭后代的职业花样..。确保将教育费附加的30%用于职业教育（含技工教育）。

雁塔灞桥等5个区域

各建1所特别教育学校

指导民办教育健康成长。对峙民办教育的公益性，实施民办学校分类挂号。落实中、省关于民办教育成长的各项政策，准确处理民办教育与公办教育的关系，优化资源设置，知足人民群众的多样化教育需求。义务教育必需对峙当局责任、公办主体。进一步规范民办学校办学行为，推进民办教育有序成长。

加速成长特别教育。优化特别教育学校结构，每个区县竖立2-3所融合幼儿园，每个斥地区原则上竖立1-3所融合幼儿园；雁塔区、灞桥区、未央区、高新区、西咸新区各建1所特别教育学校。大幅度提高特别教育生均公用经费。完美送教上门保障机制，按照城六区每生每次200元、其他区县每生每次260元津贴尺度，落实送教上门教师工作补助、交通补助。适龄残疾儿童少年义务教育入学率达到96%以上。

打造一批城市优质学校

和“村庄温馨校园”

扎实提高微弱学校和村庄学校质量。实施“义务教育微弱环节改善和能力提拔”工程，积极争夺中省资金，加大市级资金配套力度，加速改善微弱学校和村庄学校办学前提，打造一批城市优质学校和“村庄温馨校园”。

完美区县当局对口帮扶、城乡学校对口帮带工作机制，优质学校每学年到微弱学校、村庄学校交流轮岗教师的数量不低于6000人，个中，主干教师不低于交流轮岗教师总数的20%。实施村庄教师“特岗规划”“银龄讲学规划”。在教师招录、校长向导力提拔和教师..、聪明校园扶植等工作和项目中，加大向微弱学校和村庄学校倾斜力度。增强信息化资源设置，提高全市教育教授资源共享..使用效益，实现收集“同步教室”“名师公益优课”“云教研”在微弱学校和村庄学校常态化使用。

本年起儿童青少年总体近视率

每年比上年下降1%

周全推进“五育”并举。落实树德树人基本义务，凸起德育实效，竖立完美全员、全过程、全方位的育人机制，鞭策课程、文化、运动、实践、治理、协同六种途径同步育人，分学段落实德育工作方针，义务教育阶段凸起政治发蒙和价格观塑造，高中阶段指导学生树立准确的国度观、汗青观、民族观、文化观，切实增加“四个自信”。实施思惟政治理论课创优动作，足额配齐各学段思惟政治课教师。

实施学校体育固本动作、美育提拔动作、劳动教育实践动作和社会实践推进动作，按尺度建好、配齐学校体育场馆、场地和举措，鼓励社会向学生免费或优惠开放民众体育场所；连系分歧学段特点，让每位学生把握1至3项活动花样，学会1至2项艺术花样；鞭策全国校园足球改造试验区工作；将儿童青少年近视防控工作、总体近视率和健康状况纳入对区县当局、斥地区管委会的绩效审核，从2019年起，儿童青少年总体近视率每年比上年下降1%。优化综合实践运动课程构造，确保义务教育阶段劳动教育课时不少于一半。打造西安市中小学生社会实践大教室，向学生免费或优惠开放全市爱国主义、精良传统文化等教育基地和各类民众文化举措与天然资源。

实施本质教育示范工程，打造一批具有西安特色的本质教育精品教室、线上线下特色课程、特色运动、校园文化品牌，建立体育、艺术、劳动教育、心理健康等特色学校500所，打造研学观光、社会实践和国防教育等示范实践基地100个。增强家庭教育和家校共育，施展各学校的家长学校和家长..感化；依托社区学校竖立家长学校，为家长供应公益性家庭教育指导办事。

扩大现代学徒制

和企业新型学徒制试点

鼎力提拔教授质量。推进育人体式改造，实施“互动式、开导式、探究式、体验式”教室教授模式改造，遴选1000个精良教授案例。竖立对通俗中小学教师教案、教室教授、功课批改、课后指点、家校互动的全程跟踪和质量抽查轨制。健全教研机制，扶植高水平教育教授研究部队，竖立教科研奖励激励机制，每年遴选一批精良教育科研功效，并赐与奖励。

构建有效教室和教育教授运动视导、钻研、观摩的常态机制，竖立“云教研”..及..教授资源库。实施学前教育质量提拔工程，推进科学保教。制订义务教育学校教育教授改造指导定见，到2021年，建立100所义务教育教授治理特色学校、200所义务教育综合实践运动课程示范学校。完美通俗高中综合本质评价实施法子，实施新课程新教材，增强和立异教授组织治理，有序开展选课走班，健全学校学生成长指导机制。到2021年，建立40所高中新课程新教材实施样本校，扶植60个通俗高中新课程基地、260个重点学科、330门精品课程。

开展50所通俗高中与高档学校结合育人试点工作。推进职业学校和技工学校开展产教融合校企“双元”育人模式，实施教师教材教法“三教”改造，实践性教授课时占总课时比例达到50%以上。扩大现代学徒制和企业新型学徒制试点。开展“学历证书+多数专业能力证书（1+X）”证书轨制试点。

“事业编制周转池”的周转编制

优先用于教育

保障编制配备。按照城乡统一的中小学教职工编制尺度，连系思惟政治课开设、体音美教授、高考综合改造、小规模学校、农村寄宿制学校、校医配备、“双师型”教师等新需求，2020年3月前，完成全市教职工编制审定，优先保障义务教育阶段教师编制，做到应编尽编、应配尽配。

竖立市区县两级“事业编制周转池”，周转编制优先用于教育。凭据学校扶植需求，实时配齐公办中小学、幼儿园缺编教师和三年内新建、改扩建学校所需教师。经由当局购置办事体式，补足配齐学校后勤办事、安保等人员。

下放中小学幼儿园教师职称评审权

深化用人机制改造。在总结高陵区、阎良区试点经验根蒂上，履行教师“县（区）管校聘”，促进师资平衡设置；实行校长职级制改造，促进校长专业化办学。

2019年，在42所公办学校实施总量掌握、学校聘用、经费包干、自立治理的用人轨制改造试点，适时总结推广。市级“名校+”结合体内的“名校”自立雇用高条理和急需紧缺人才，雇用方案和雇用究竟报市、区县教育和人社部门核准。下放公开雇用面试组织权，区县人社、教育部门组织所属中小学、幼儿园教师雇用面试工作。2020年起头，在市级“名校+”结合体内确定5-10所学校开展“先面试、后笔试”教师雇用试点。

下放中小学、幼儿园教师职称评审权，在岗位设置构造比例局限内，学校自立评审和认定初级职称；区县和斥地区人社、教育部门以及“名校+”结合体内的“名校”自立评审中级职称；提高中小学、幼儿园教师中、高级岗位构造比例，在全省尺度根蒂上，增加10%以内动态调整比例。

支撑学校搞活绩效工资

“二次分派”

落实公办职业学校（含技工学校）可在编制20%内自立聘用专业教师政策，竖立企业人才和职业学校教师双向聘用轨制。付与教育部门确定奖励性绩效工资比例权限，支撑学校搞活绩效工资“二次分派”，杜绝平均主义。对承担社会花样..的职业学校（含技工学校），..收入的50%可用于学校内部门配，在审定学校绩效工资总量时予以倾斜，其余50%可用于学校公用经费。强化教师审核，竖立教师退出和待岗..机制。

周全增强

校（园）长选聘和能力扶植

出力增强校（园）长部队扶植。完美校（园）长选任机制和治理法子，区县、斥地区所属公办中学向导班子成员由区县、斥地区教育主管部门选拔任用治理，按照干部治理权限，报同级组织部门立案。

选拔任用公办中小学、幼儿园班子副职人选，教育主管部门要充裕尊敬校（园）长（党组织书记）的提名权、建议权。履行校（园）长方针责任制审核，签署方针责任书，实现能者上、庸者下、劣者汰的动态治理。面向全国雇用公办中小学校长、幼儿园园长，并将其纳入我市高条理人才“5531”引进规划。

市级财务每年列支1000万元校（园）长能力提拔专项资金，用于校（园）长和学校治理人员向导力提拔、国表里研修等。竖立“成长型、专家型、领航型”校（园）长梯队，到2021年，国外选培校（园）长100人次，遴派300名校（园）长赴国内知逻辑学校跟岗进修，遴派100名校（园）长赴国内知名高校研修；培育名校（园）长300名，选树国度级中小学领航工程名校长10名，组建名校长领航工作室10个，增加高本质、专业化、立异型校长人才贮备。

到2021年引进特级教师等

高条理人才100名以上

提拔教师部队专业化水平。以公开雇用为主渠道，天真组织全国巡回雇用、校园直招、公费师范生雇用、D类人才直聘、急需紧缺人才雇用，形成“1+5”雇用款式。

加大高条理紧缺人才引进力度，到2021年，引进特级教师、省级学科带头人、省级教授妙手等高条理人才100名以上。加大教师公开雇用力度，招录研究生1000名以上，领受公费师范生1000名以上，确保精良教师“引得来、留得住、用得好”。

持续加巨匠资..力度，持续实施教育人才培育“百万万”工程，竖立“主干、卓越、教育家”型教师梯队。到2021年，..教师6万人次，个中国外选培教师100人次；培育市级主干教师3000名、卓越教师500名和教育家型教师100名。从2019年起，职业学校专业教师原则上从具有3年以上企业工作履历并具有高职以上学历的人员中公开雇用，特别高花样人才（含具有高级工以上职业资格人员）可适当放宽学历要求；到2021年，“双师型”教师占专业课教师总数50%以上。强化师德师风扶植，竖立健全师德师风档案，落实师德审核负面清单轨制。

实施校长教师声誉轨制

和专项奖励政策

持续加巨匠资激励力度。竖立校长教师声誉轨制，每年评选赞誉市级教书育人表率10名、最美教师30名、圭臬教师100名、精良教育工作者50名、师德标兵50名、精良班主任50名、凸起进献村庄教师50名、精良村庄教师100名，评选一批专家型、立异型名校长。

设立市、区县两级校长教师专项奖励资金。每年召开全市校长大会，赞誉奖励进步。确保中小学教师平均工资收入水平不低于本地公务员平均工资收入水平。单列班主任津贴。落实区县责任督学补助政策。提高村庄教师稀奇是沿秦岭北麓区县教师生活津贴及交流轮岗教师交通生活津贴尺度，并依据艰辛边长途度实行不同化津贴。

到2021年根基实现

全市中小学数字校园全笼盖

实施教育信息化升级动作。周全实施教育信息化2.0动作规划，竖立办事教师教授、办事学生进修、办事学校治理，笼盖各年级、各学段、各学科、各专业的数字教育资源系统。

竖立西安教育治理大数据..，推进聪明校园扶植和西安市优质教育资源共享..应用。实施教师信息手艺应用能力提拔工程，开展全市教师信息化教授能力大赛，提拔教师信息化素养。常态化开播与教材同版、教授进度同步的“名师公益优课”。推进人工智能教育进校园，索求人工智能对教育的融合应用。

到2021年，根基实现全市中小学数字校园全笼盖，建立收集空间进修应用示范学校150所、教育信息化立异应用示范学校120所、中小学幼儿园聪明校园120所、中小学创客教育实践室600个，上线优质资源270万件，实现分歧区域、分歧学校、城乡之间的资源共享、教室共享。

构建教育质量

“国度监测评价+西安特色监测评价”系统

科学开展质量监测评价。依托专业机构开展教育质量监测评价，构建“国度监测评价+西安特色监测评价”的系统，对峙成长性评价与究竟性评价相连系、正面指导与问题导向相连系、当局主导与社会、家长介入相连系，增强对县域教育质量、学校办学质量、学生成长质量的监测评价，按期发布监测申报，接管社会监视和评价。强化究竟运用，将监测评价究竟纳入对区县、斥地区、学校的审核。

市级设立三年不低于50亿元的

学校扶植专项奖补资金

市委、市当局向导统筹、周全鞭策动作规划的组织实施，实时协调整决相关重大问题。各区县、斥地区和市级有关部门要肩负升降实动作规划的主体责任，健全工作机制，制订分年度实施规划，有序鞭策义务落实。各牵头部门要统筹协调，竖立联络协调机制；各责任单元单子要各负其责，亲切合营，形成合力，周全落实动作规划。

加大财务投入和资金筹措力度，确保学校地盘、扶植、新增教师以及各项奖励性政策所需资金。依法落实“三个增进”总体要求，络续提高全市一样民众预算教育经费占一样民众预算支出比例，2019年、2020年、2021年离别达到16%、17%、18%。各区县支出比例均在2018年根蒂上，至少连结与全市同比例增进幅度。足额征收教育费附加和处所教育附加，并悉数用于教育。积极争夺中省资金、新增债券和亚洲斥地银行等金融机构项目资金支撑，多元化、多渠道增加教育投入。以学校扶植、教师部队扶植、教育质量提拔等项目资金为重点，周全推进财务教育资金绩效评价。市级设立三年不低于50亿元的学校扶植专项奖补资金，凭据学校扶植义务完成的速度、数量和质量，赐与区县、斥地区差别化奖补。

严厉督导审核。竖立动作规划落实情形月传递、季点评和年度审核轨制。市委、市当局将市级各相关部门、各区县、斥地区落实动作规划情形纳入全市年度方针责任制审核义务，进行专项审核。

起原：西安日报、西安晚报

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