广州深化改革解决突出问题有实招

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本报讯  今年以来，广州市财政局按照“抓两头、简中间”的思路，着力于构建放管结合、权责清晰、规范透明、公平竞争的政府采购管理机制和有利于结果导向的政府采购运行机制，坚持在深化政府采购制度改革中解决实践中的突出问题，谋划开创政府采购工作新局面，取得了明显成效。具体为：

加大简政放权力度。一是提高分散采购限额标准和公开招标数额标准。集中采购目录（包括集中采购机构采购项目和部门集中采购项目）以外的分散采购货物、服务和工程类项目，采购限额标准由过去的20万元（货物）和30万元（服务）统一大幅调整至100万元，采购人自主采购权不断加大。二是扩大部门进口产品适用范围。自2016年以来，市直预算主管单位可以优化进口产品核准程序，“一揽子”统筹协调本单位（系统）进口产品采购相关工作，结合本单位（系统）采购需求特点试行年度进口产品清单管理，统一组织专家论证并公示无异议后，将进口产品清单抄送市财政。进口产品清单有效期内，采购人在采购活动开始前办理清单所列进口产品采购核准手续时，无需再提供专家论证意见。三是积极贯彻高校科研仪器设备自主采购。探索市属高等学校科研仪器设备实行统一动态项目库管理。凡纳入动态项目库的科研仪器设备，采购人可以自行组织采购。纳入动态项目库的科研仪器设备应当在广东省政府采购网和广州市政府采购网公示，公示无异议后报市人民政府审定实施。四是政府采购计划清单实行“秒备案制”管理。采购人根据政府采购预算金额、政府采购品目、政府采购起点金额或限额标准、采购方式等相关要求编制政府采购计划清单后，直接报同级财政部门备案，随时报送、随时备案。

完善政府采购预算管理。广州市自2015年正式全面推行政府采购预算细化编制工作，在全国范围内首次将政府采购预算表纳入部门预算公开范围。近年来通过对《政府采购预算表》编制进行不断完善和细化，预算单位编制政府采购预算的质量逐年提高，较好地发挥了政府采购预算在政府采购执行过程中的源头管理作用。

打造网上交易新体系。积极打造“互通、共享、规范”的电子商城网上交易新体系。新电子商城嵌入了政府采购交易过程中的最高限价规则、最低价采购规则、节能产品要求等各项规定，对不同类型的产品采用不同形式的交易模式，充分体现“快捷、规范、灵活”的交易特点，破除政府采购中存在的“专供..、价格垄断、监管困难”等难题。据统计，2015年网上交易1420单，交易金额694万元；2017年网上交易达32096单，交易金额61638万元，增长近100倍，成效明显。

加强政府采购代理机构监管。建立对代理机构开展监督检查的常态化机制，不断强化政府采购代理机构行业自律，提高专业代理能力。按照“双随机一公开”原则，在兼顾省市区项目均衡、不同采购方式和问题易发领域的原则下扩大检查范围，2017年共对23家代理机构115个检查项目开展检查，内容涵盖政府采购活动的全过程，主要包括委托代理、文件编制、进口核准、方式变更、信息公告、评审过程、中标成交、保证金、合同管理、质疑答复等10个环节，并分别发出23份通知书责令代理机构对存在问题立即整改。

政府采购透明度走在全国前列。广州市财政局积极加大政府采购预算、采购公告、采购文件、中标、成交结果、采购合同等信息公开力度，推进采购人对政府采购活动总体情况的公开。强化政府采购监管信息公开，完善违法违规案件和投诉案件处理结果信息发布机制，公开代理机构、供应商、评审专家的严重违法失信行为信息记录，切实加大透明力度。分别在2016年、2017年的部门预算、部门决算信息公开中政府采购预算和执行情况信息公开取得新进展，广州市政府采购透明度走在了全国前列。 

（广州财）

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