瞭望 | 中国特色强军之路

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在中国特色强军之路上迈出坚实步伐

文/潘新毛 王湘江

作者为军事科学院研究员

　　改革开放40年来，人民军队面貌“发生了前所未有的变化”，我国国防实力已“进入世界前列”。特别是党的十八大以来，深化国防和军队改革大开大合、革故鼎新、蹄疾步稳，实现了人民军队组织架构和力量体系的整体性、革命性重塑，有效解决了制约人民军队建设的体制性障碍、结构性矛盾。

　　如今，已实现了政治生态重塑、组织形态重塑、力量体系重塑、作风形象重塑的人民军队，重整行装再出发，正围绕实现党在新时代的强军目标、把人民军队全面建成世界一流军队，加强练兵备战，深化国防和军队改革，狠抓全面从严治军，加快国防和军队现代化建设，在中国特色强军之路上迈出新的坚实步伐。

▲ 庆祝中国人民..建军90 周年阅兵式上的火箭军部队方队 吴晓凌摄

　　40年来，人民军队不断发展壮大，特别是党的十八大以来，开启了强军事业的新征程，昭示了建设世界一流军队的壮观前景。

　　第一，开展领导指挥体制改革、规模结构和力量编成改革，建立了军委管总、战区主战、军种主建的新格局，推动人民军队由数量规模型向质量效能型、由人力密集型向科技密集型转变，部队编成向充实、合成、多能、灵活方向发展。

　　其一，领导指挥体制改革“强大脑”，重在破解体制性障碍，大幅提高作战指挥效率。

　　十八大以来，依据军委管总、战区主战、军种主建的领导指挥体制改革总原则，将原有的..四总部改为十五个职能部门，将原有的..调整为五大战区，由战区负责所辖战略区域和方向上的战略战役筹划和作战指挥，将管理、训练等大量日常工作交由各军种负责，有效避免了以往军区既抓作战又抓管理的状况。

　　其二，规模结构和力量编成改革“壮筋骨”，重在解决结构性矛盾，打造一支能打赢信息化局部战争的现代化军队。

　　改革开放以来到十八大之前，人民军队先后完成五次精简整编，使军队总规模降至230万。2015年9月3日，..主席在纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年大会上发表重要讲话，宣布中国将裁减军队员额30万，拉开了本次国防和军队改革的大幕。

　　规模结构和力量编成改革决不是简单地降级别、减人数。通过实行军旅营体制，加速部队精干化、一体化、小型化、模块化、多能化建设，根据任务需要进行模块化组合、快速投入，使作战和指挥系统更趋扁平化，大大提高了联合作战的效能和应对突发事件的快速反应能力。

▲ 6月11日下午，..主席视察北部战区海军。他来到某潜艇部队，登上潜艇，同艇员亲切交谈 李刚摄

　　第二，武器装备现代化水平逐步提升。

　　国庆阅兵是我国集中展示国防和军队建设水平的重要窗口。1984年、1999年、2009年三次国庆阅兵，人民军队主战装备从落后于世界先进水平一代以上，到差距大幅缩小，再到第三代主战装备悉数亮相，展示了初具现代化规模的军队形象。

　　2015年在纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年大阅兵时，人民军队各兵种的武器装备有了新飞跃，空警-500、新型防空导弹、反舰导弹、巡航导弹等一大批新型武器装备展示在世人面前。

　　2017年在朱日和训练基地举行庆祝中国人民..建军90周年阅兵时，歼-20、歼-16、歼-10C新型战机，东风－16改、东风-31AG弹道导弹，红旗－9B、红旗－22防空导弹等大国利器登台亮相。大量新型主战装备和保障装备列装，使人民军队现代化建设发生了质的飞跃，缩小了与军事强国的代差，有的装备还实现了跨越式发展。

▲ 陆军第72 集团军某旅八连官兵在海训场展开擒拿捕俘训练 胡雪峰摄

　　第三，战略威慑能力显著增强，核心作战能力向远程作战、机动作战、精确作战转变，遂行多样化任务向专业化转变。

　　经过多年努力，我国核常兼备的力量体系得到进一步完善，各种型号的常规弹道导弹和巡航导弹，正成为人民军队未来作战的首选力量和远程作战、精确作战的基本力量。人民军队战略预警、导航定位、防空反导能力也大大提高。

　　2015年《中国的军事战略》白皮书指出，以国家核心安全需求为导向，着眼建设信息化军队、打赢信息化战争，全面深化国防和军队改革，努力构建中国特色现代军事力量体系，不断提高军队应对多种安全威胁、完成多样化军事任务的能力。

　　各军种正按照相应的战略要求，实现相应变化，特别是向远程作战、机动作战、精确作战转变，以适应现代战争需要。

　　遂行多样化任务向专业化转变。这些年人民军队担负了国际维和、亚丁湾护航、人道主义救援和抢险救灾等多样化任务，先后共派出数万名维和人员，为阻止局部冲突扩大化，确保地区局势和平稳定作出了贡献。

　　从2008年以来，我国海军已有29批护航编队远赴亚丁湾、索马里海域执行护航任务，圆满完成6000多艘中外船舶护航任务以及利比亚撤侨护航、叙利亚化武海运护航、马尔代夫紧急供水、也门撤离中外人员等紧急任务。人民军队还多次派遣大型医疗船赴灾区救死扶伤，进行人道主义救援。

▲ 陆军第83集团军某旅红一连官兵进行体能训练 胡善雨摄

　　党的十八大以来，..主席领导和指引人民军队全面重塑、浴火重生，向着世界一流军队的目标阔步迈进。

　　一是坚持政治建军，筑牢军队建设的根基。

　　坚持党对军队的绝对领导。听党指挥是灵魂，决定军队建设的政治方向。政治建军是中国人民..的政治优势，是人民军队同其他军队的最大区别，也是改革开放以来人民军队一直坚持的根本。

　　贯彻落实军委主席负责制。1982年宪法确立了军委主席负责制。党的十八大以来，..主席多次对巩固和完善军委主席负责制作出重要论述。党的十九大..修正案明确中央军事..实行主席负责制。军委主席负责制贯彻得好，党对军队的绝对领导就有根本保证，党和军队事业就会兴旺发达。

　　开展军队作风建设和反腐败斗争。针对一段时间以来军队特别是领导干部在理想信念、党性原则、革命精神、组织纪律、思想作风等方面存在的问题，..主席果断作出在全军开展正风肃纪的重大决策，整顿思想、用人、组织和纪律，惩处..、..等一批贪腐分子，军队作风逐步好转。

　　进行思想政治教育。大力开展“传承红色基因、担当强军重任”主题教育，推进军人荣誉体系建设，培养有灵魂、有本事、有血性、有品德的新时代革命军人，永葆人民军队性质、宗旨、本色。

　　二是坚持创新驱动，大力提升国防实力。

　　改革开放以来，国防和军队建设不断改革创新，特别是..强军思想为走中国特色强军之路，擘画了建设蓝图。

　　发展中国特色军民融合战略，引领国防科技装备快速发展。40年来，我党坚持中国特色军民融合发展之路，根据国内外形势变化，不断推动经济发展与国防建设良性互动。十八大以来，..主席把军民融合发展上升为国家战略，推动军民融合深度发展，促进了国防实力大幅提升。

　　三是全面加强国防和军队建设。

　　借新军事革命东风，从先进技术和武器装备入手，多项技术装备实现跨代发展，使我国在武器装备总体上迅速接近或达到世界先进水平，一些尖端技术装备居于世界领先地位，并呈现出向数字化、精确化、隐形化、智能化方向发展。

　　人民军队作战方式正从合同作战向联合作战、线式作战向非线式作战、接触作战向非接触作战、粗放作战向精确作战、火力打击向信火突击、..对抗向体系对抗、传统领域向太空和网络等新领域演变。

　　作战指挥由军委联合参谋部和战区负责，既有利于提高联合作战指挥水平，也有助于陆、海、空、火箭等军种建设的平衡发展。2015年底，根据未来战场向网络、空间拓展的趋势，人民军队还组建了战略支援部队。

▲ 4月6日，中国赴黎维和官兵荣获联合国“和平荣誉勋章” 李良勇摄

　　历经改革开放40年的国防和军队现代化建设，中国军队站上了新的历史起点。在全面建设社会主义现代化国家的新征程中，人民军队要不辱使命、勇于担当，为实现中华民族伟大复兴的中国梦保驾护航。

　　一是实现党在新时代的强军目标，建设一支听党指挥、能打胜仗、作风优良的人民军队，把人民军队全面建成世界一流军队。

　　强国必须强军，军强才能国安。实现强军目标，要求人民军队必须坚决听党指挥，建设强大的现代化陆军、海军、空军、火箭军、战略支援部队、联勤保障部队和武装警察部队，建设绝对忠诚、善谋打仗、指挥高效、敢打必胜的联合作战指挥机构，不断提高人民军队现代化水平和实战能力，成为国家安全的坚强后盾和保底手段。

　　全军官兵必须用..强军思想武装头脑，深刻理解把握..强军思想的丰富内涵和重大指导意义，并贯彻到国防和军队建设各个领域，落实到各项行动中；必须坚持“不忘初心、牢记使命”，使广大官兵勇于担当强军重任；必须自觉维护核心，坚决听从党中央、中央军委和..主席指挥，全面深入贯彻军委主席负责制，纠治表面文章等问题，把十九大描绘的强军蓝图化为现实。

▲ 中国空军歼－20、歼－16飞行员集体向党旗宣誓

　　二是扎实做好军事斗争准备，锻造召之即来、来之能战、战之必胜的精兵劲旅。

　　军队的核心任务是打仗。全军要牢固树立战斗力这个唯一的根本的标准，提高军事训练实战化水平。

　　新时代国内外形势十分复杂，各种矛盾交织叠加，人民军队必须增强忧患意识、底线思维、敌情观念；做好各战略方向的军事斗争准备，统筹推进传统安全领域和新型安全领域军事斗争准备；着眼信息化战争的特点和国际国内各种复杂形势，努力构建中国特色现代作战体系和安全维稳体系，聚力打造精锐作战力量和各种保障力量，全面提高新时代备战打仗能力。

　　坚定不移把军事训练摆在战略位置，切实提高实战化水平。军队各级领导要带头，以上率下，坚持实战实训、联战联训，坚持按纲施训、从严治训。深入开展对抗训练、模拟训练和兵棋推演等训练方法和训练手段。端正训风演风，下决心把背离打仗要求的..、弄虚作假等不良做法彻底清除，重塑人民军队战斗队本色。大力开展群众性练兵比武活动，提高基于网络信息体系的联合作战能力，牢牢掌握能打仗、打胜仗的过硬本领。发扬一不怕苦、二不怕死的战斗精神，坚决完成党和人民赋予的新时代使命任务。

　　三是坚决履行使命任务，为民族复兴保驾护航。

　　“备豫不虞，为国常道”。面对波谲云诡的国际形势、复杂敏感的周边环境、艰巨繁重的斗争任务，必须保持高度警惕，重点防控可能迟滞或中断中华民族伟大复兴进程的全局性风险。

　　划设东海防空识别区、开展..维权斗争、南海常态化战斗巡航……党的十八大以来，以..同志为核心的党中央作出一系列决策部署，坚决捍卫国家领土主权和海洋权益，充分发挥军事力量的战略威慑功能，营造于我有利的战略态势。LW

刊于《瞭望》2018年第31期

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