文景之治：只在知识分子梦中的“轻徭薄赋” | 转载

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文章旨在还原当时的百姓在秦制之下，究竟承担怎样规模的“国家义务”，国家权力对于个人生活的干预会达到怎样的程度。为将问题说得更明白，史料部分占比非常高，可能会让部分读者觉得可读性不强，或者没有时间完整阅读，这种情况下，建议拉到段落最后，直接看结论和推导。

一

之前的文章里，三解已经勾稽了“田租”和“力役”，算是由浅入深，讨论了“轻徭薄赋”，为了方便理解，先把秦..观念中，百姓对国家的义务罗列一下，包括“田租税”、“戍役”、“徭使”和“头会箕敛”、“訾税”、“户赋”等几个大类：

1，田租税出自田亩，却不是单一税种。

其中包括田租，秦朝约为十税一、十二税一，另包括刍藁税，即以田亩为单位征收的干草、秸秆（田刍）和以户为单位征收的干草、秸秆（户刍），而在官府够用实物之后，这些秸秆要折算成钱（不是你想怎样，是规定如此）缴纳，所以，刍藁税的一部分也是“货币化税收”。

2，戍役为无偿力役的一种，包含了“更戍”和“外徭”，广义上也属于“徭”。

上篇文章三解重点讨论了“戍役”，即远地更戍和近地屯戍等“兵役”（秦和汉初实际上并无今天“军队”的概念，这两种戍和“兴发”出兵一样，都是“卒”），以及“徭使”关中咸阳等义务劳动，其最重要的标识特点就是，役使的对象是“卒”（见湖北荆州松柏西汉墓第47号木牍《南郡卒更簿》）。

而“卒”只是一地已傅男性的称呼，在西汉的人口资源编制中，“卒”是一个较小范围的特指概念，如对照《南郡卒更簿》和同墓出土的第53号简《南郡事复口算簿》的数据可知，南郡各县的“卒”占“使大男”的比例为20.8%—59.9%，平均为36.1%。

“卒更”的存在，恰恰对应了“更赋”，也就是30天300钱的一笔“代役钱”。

3，徭使为地方根据需要役使百姓从事的无偿劳役，属于狭义的“徭”。

“使大男”的概念范畴，应为年十五岁以上未免老的所有男性，对应的还有“大女”，年龄段与“使大男”一致，他们是地方一般“徭役”的承担者，这部分人可以用另一个字标识，即“算”，即符合这个年龄标准的人，要缴纳“算赋”，同时承担对应强度的徭役，也称“算事”，无论男女。

4，头会箕敛不是秦汉税种名称，而是一种征收方式，即“人头税”。

按照过往的通论，秦的人头税应即针对成年人的算赋，根据是《汉书·高帝纪》“（四年）八月，初为算赋”条下注释：

如淳曰：“《汉仪注》：民年十五以上至五十六出赋钱，人百二十为一算，为治库兵车马。”

时间、标准、数目、用途，一清二楚，结合《汉书·惠帝纪》中谈及的“军赋”，似乎可以视为定论，进而引申至《史记·秦本纪》记载的：

（秦孝公）十四年，初为赋。（《索隐》引谯周云：初为军赋也。）

加上《史记·商君列传》里所提及的变法措施：

民有二男以上不分异者，倍其赋。

所以学术界也曾认为此即为西汉算赋的制度渊源，就此认为，秦制当与汉制雷同，均为一人一算120钱。

但是，我们从秦简、汉简的情况来看，这种似乎只是一种整齐划一的制度想象，事实并非如此。且按下不表，下文详述。

5，訾税，訾通赀，就是财产税。

过往学术界的讨论中，往往认为赀税开征自汉武帝，秦代与汉初均无此税种。

然而，《中国经济史研究》2016年第3期刊载的朱德贵、庄小霞所著《岳麓秦简所见“訾税”问题新证》一文，依据《岳麓书院藏秦简（叁）》公布的简牍内容，论证了秦代已然存在这一税种。

文中指出，秦的"訾税"征收大略分为四个步骤：

一是确定征收对象；

二是规定征收范围；

三是以户为单位，按訾产折价之多寡计征訾税；

四是设立专门机构，极力追缴拖欠官府的钱财。

在《岳麓书院藏秦简（叁）》中记录的“识劫案”案卷，则全面展示了“匿訾”案件的审理过程及相应法律规定，而“匿訾”即我们熟悉的藏匿财产不申报，而之所以出现这种情况，因为秦朝法律规定家庭财产应自行申报登记。

6，户赋，最容易理解，即以户为单位征收的税种。

在史书上并没有这个税种出现，但是在睡虎地秦简《法律答问》中出现了“户赋”之名：

可（何）谓“匿户”及“敖童弗傅”？匿户不繇、使，弗令出户赋之谓殹。

翻译一下，就是问，法律概念下的“匿户”和“敖童弗傅”指什么？回答：“匿户”就是隐..户，令其不服广义的徭役（含徭戍、徭使两大类），也不命缴纳户赋的人。

在《岳麓书院藏秦简（肆）》中，才收录了一条完整的律文：

金布律曰：出户赋者，自泰庶长以下，十月户出刍一石十五斤；五月户出十六钱，其欲出布者，许之。十月户赋，以十二月朔日入之，五月户赋，以六月望日入之，岁输泰守。十月户赋不入刍而入钱者，入十六钱。 吏先为印敛，毋令典、老挟户赋钱。

泰庶长就是二十等爵制中的“大庶长”，自其以下，每户农历十月份出刍（喂牲口的干草）1石零15斤，农历五月出16个半两钱，有想用布顶替的，允许。

十月的户赋，十二月初一为缴纳时间底线，五月的户赋，六月十五日为缴纳底线，每年送给郡太守，十月户赋想不出干草的，也可以换成16个半两钱缴纳。

这些钱物，须有官吏盖印收储，不许里典、里父老保存。之所以有这条规定，应该与户赋分为一年两次缴纳有关，其每年最终的接受地是郡守，就必然涉及到集中发运前，收储的问题，所以禁止基层里吏保存。

这一税种，相比前述的负担要幸运，在汉初的《二年律令》里也有类似的律文记录，展示了秦汉制度的延续性，不需要瞎猜了。

二

非常有趣的是，上文提到的第6条“户赋”和第1条“刍藁税”，征收的实物相同，也是已知的秦汉律法延续性最清晰的。

而且，作为当时喂养牛马的“战略物资”，刍藁的缴纳和收储是与粮食同等重要的大事，在《汉书·主父偃传》中谈及蒙恬北逐匈奴，特意提到：

使天下飞刍挽粟。

在睡虎地秦简《仓律》中则明确规定：

入禾稼、刍，辄为廥籍，上内史。刍各万石一积，咸阳二万一积，其出入、增积及效如禾。

刍藁与粮食一样，要造册上内史，管理制度与粮食完全等同，所以，其缴纳在秦和汉初均为军国大事，制度更是一脉相承。

在睡虎地秦简《田律》中有这样的规定：

入顷刍稾，以其受田之数，无垦不垦，顷入刍三石，稾二石。

在《二年律令·田律》中则是这样：

入顷刍稾，顷入刍三石，上郡地恶，顷入二石； 稾皆二石。

两代的法条，用词都类似，征收额也差不多，均为每顷（百亩）缴刍三石，稾二石，只是汉代上郡田地不好，特别规定只入二石刍。

而秦律则强调了“以其受田之数，无垦不垦”，翻译过来就是，按照接受国家授田的亩数，不管你究竟是否实际开垦，都必须缴这么多，汉律去处了这个，意味着是以实际拥有田亩数征收。

之所以出现这个区别，一般认为以秦始皇三十一年为界线，见《史记·秦始皇本纪》“三十一年”条下《集解》注释：

徐广曰：使黔首自实田也。

翻译一下，即在这一年，秦始皇下令天下黔首自行申报所有土地。

这是一条曾引起广泛争议的记录，有人认为“自实”是自行申报，有人则认为“实”是“自由占有”，不过随着秦简、汉简的陆续出土，基本可以确认为前者，一般认为这是秦朝承认土地私有制的发端，战国时代国家普遍授田制的终结。

但是，我们看《里耶秦简》中的规定，秦民的“垦草田”并不是随意的，而是需要提交“爰书”，由田部或乡部上报县廷，县廷批准后，才允许开垦并入田籍，而这份“爰书”中还要写明所垦“草田”的方位、亩数和用途。

可见，这种“私有制”也实在太“前提”了点，当然，更重要的是，在秦始皇三十五年的洞庭郡迁陵县，应税总垦田数为5295亩，户数为152户，户均占有土地只有34.84亩左右，距离授田的基本门槛还挺远。

从这个角度来看，与其说是秦始皇不想“授田”，不如说是国家手里的公田不够授予，有的地方是开发度太低，一家一户的小生产垦荒效率太低，而更多的六国故地，则是人多地狭，无田可授，类似的情况，在唐代均田制实施的过程中也有出现，并不奇怪。

相比千差万别的土地占有，户口，反倒是最容易统计的，所以，户赋在秦汉两代也比较确定，上文中我们已经引用了《岳麓书院藏秦简（肆）》的记载，下面来看看《二年律令·田律》中的相关规定变化：

卿以下，五月户出赋十六钱，十月户出刍一石， 足其县用，余以入顷刍律入钱。

秦汉两代户赋缴纳时间都一样，甚至连五月出的钱数都是16钱，只是十月出的刍，秦朝为一石十五斤，汉朝为一石，折钱也略有不同，秦朝的规定为16钱，而汉朝则规定为“以入顷刍律入钱”，这个律文也在《二年律令·田律》中：

收入刍稾，县各度一岁用刍稾，足其县用，其余令顷入五十五钱以当刍稾。刍一石当十五钱， 稾一石当五钱。

翻译过来就是，县里收入干草秸秆之后，计算够使用后，多余部分就不要实物了，改要钱了，每顷折算为55钱，刍一石顶15钱，稾一石顶5钱，还记得田刍的规定吗，每顷三石、稾二石，正好是55钱。

秦朝的官府文书中刍、稾折钱只有上文中所引的《岳麓书院藏秦简（肆）》中《金布律》规定的十月当纳户刍一石十五斤，入钱则为十六钱的记载。

万幸在《岳麓书院藏秦简（贰）》中“算数书”里有两道应用题提到了这一问题：

刍一石十六钱，稾一石六钱，今刍稾各一升，为钱几可（何）？得曰：五十分钱十一，述（术）曰：刍一升百钱十六，稾一升百分钱。