社论 | 基建投资大跃进重现？NO！补短板进行时(2)

更何况，补短板的定调，已然框定了这一轮基建投资的重点领域。无论对于各地方政府还是寻求市场机会的企业，首先要问的是，基建短板体现在哪些方面？这几年各地制定了雄心勃勃的基建投资计划，但更多集中于路网、轨道交通、机场电站等大项目上，但基建补短板的内涵显然要更为丰富。比如现在到了雨季，已经有一些城市一场暴雨后积水成涝，大都市里看海的景象每年都会出现，说明城市地下管网设施老化严重，这方面补短板的紧迫性一点也不低。就此而言，基建补短板不能一味追逐大项目大投资，也要多关注公众的现实需求。 [好文分享：www.ii77.com]

好消息是，基建投资正在获得更多的资金支持。前期整治过程中，很多地方项目被叫停或者缓建正是因为资金无法配套，或者地方明明没钱，还变着法子上项目，以明股实债、约定固定收益等方式筹集资金。这不仅进一步抬高了地方杠杆率，也可能累及与之合作的金融机构。我们注意到，7月23日的..常务会议要求加快今年1.35万亿元地方政府专项债券的发行和使用进度，引导金融机构按照市场化原则保障融资..工作合理融资需求，对必要的在建项目要避免资金断供等。对很多地方和项目来说，缺钱的局面可能会有所改观。

值得关注的是，1.35万亿元的专项债券有可能撬动多大的各类资金？过往大规模的基建投资多半是政府和国企的游戏，在PPP推进四年多以后，社会资本能否更多参与这一轮基建补短板项目，有更多的施展空间，恐怕也是各地方必须补的短板。此前国家发改委下发的一份文件大幅度缩小了必须招标的大型基础设施、公用事业项目范围，进一步扩大了市场主体特别是民企的自主权，这可以看做一个积极的信号。我们需要更合理的制度设计，让社会资本有足够的意愿参与其中，也能够获得合理的回报。

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