社论 | 市场监管更需要相信市场的力量(2)

市场监管就要相信市场的力量。的确有很多问题是监管不到位造成的，但也应该承认，很多问题是行政之手管出来的。不相信市场能够有效配置资源，设置名目繁多的审批事项，用各种条条框框管市场，就阻断了市场发挥作用的传导机制。比如说我们总有一种冲动想要管住价格，但在真实的经济世界里，这很可能造成短期供给不足，进而导致更大的价格波动。

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以前有这样的情形，出了问题监管者的第一反应是市场靠不住，认为市场正是问题的制造者。但是我们没有刨根问底搞搞清楚，为什么市场“靠不住”——是市场真的失灵，确实需要更好地发挥政府的作用，还是因为行政之手对资源和劳动力等要素价格的不当管制，扭曲了市场信号进而市场主体的行为，管乱管死了市场？

就此而言，机构改革首先要改的是监管理念和思维方式。创新监管方式需要我们按照市场经济的原则重新审视监管行为，辨析现有制度安排中阻碍市场机制运行的因素，以壮士断腕的勇气推动变革，最大限度地减少政府对市场资源的直接配置和对市场活动的干预。这是一个良性互动的过程——只有这时候，监管者才会将注意力放在公平的市场规范与秩序的构建上。

我们有过这样的经验和教训，一旦强调和重视某个领域，就难免大张旗鼓，层层加码，市场时有“风暴式监管”或“运动式监管”的担心。这种做法看起来立竿见影，但就监管而言，动作之前何妨多一些斟酌。简单来说，监管规则既然是确定的，就该一把尺子量到底，无论何时都该如此。现实中，常常是此前的监管不作为甚至乱作为，才导致此后种种乱象丛生以至泛滥，这时候拿快刀斩乱麻作为对市场的惩戒，固然可收一时之功，不过仍应考虑：从准确地宣示监管主张、稳定市场预期和引导企业行为等方面考量，这是否是与市场对话的最佳方式？监管者可以籍此建立起真正的权威么？

监管与市场各归其位，我们才能拥有一个充满活力与生机的大市场。在互联网已经变成基础设施的今天，这一点尤其重要。