甘肃定西扶贫新村危房丨新房塌了，老房回不去，用木棒撑墙防止再倒塌(2)

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新村住户陈秀住在上面一排，他指着家里开裂的屋顶说，“你看房子偷工减料，只放了沙子，没和水泥。”

从新村开始建设，村民就发现是豆腐渣工程，没有人愿意搬，村里就动员加承诺，先来的每个人都给低保。这样，2012年到2013年有七八户带头搬进去。到2014年上半年，余下有三十多户才集中搬进去，之后低保就没了。

新村用地，占了六七户人家的地，乡里不给补偿款，而是让没有被占地的每户出1亩，补偿给被占地的农户。新村住户周瑜抱怨，这样补来的地，分散在好几个山头，东一块西一块，离得老远，根本没法种。

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新房塌了，老房回不去

新屋子倾塌的那家，房主叫陈德明。

陈德明家原来在马蹄湾梁的老房子是窑洞，下雨塌得没办法住。当时听说要建新村易地搬迁，特别激动。他自己在新村花1.5万买了一套，因为有两个儿子，又买下了三叔陈天海的那套。

还没住进去，其中一套新房子就要塌了。一家人特别害怕下雨，遇到下雨就跑出来。听到什么地方发地震，也很害怕，新房子估计连很小的地震都顶不住。

陈德明说，“新村修水泥路的时候，承包工程的人就跟我说这房子不行，你自己看着维修一下，我说地基的问题，根本没法维修，结果过不久三间主屋整个就向南倾倒下来了。”

陈德明家的房子如今已经倒了4年，现在只能用来圈羊。房子塌了后，乡里村里动员他重建，说你不要了可以再给其他人。他没同意，后来1.5万房款退回来了，“但地皮、椽子、檩条的归属还没签协议，交出去的1亩地也没给解决。”

如今，陈德明60多岁的三叔陈云海一个人搬回了马蹄湾梁的老房子里。被大雨冲刷后的几口窑洞墙面脱落，土炕塌洞，几乎睡不了人。

陈家儿子陈广云说，当时新村工程偷工减料，用的瓦都很次，风一吹雨一淋瓦皮就脱落。圈舍上面，用草一铺，覆上土用瓦一盖。有一次下冰雹，直接把瓦敲出了洞。

新房子塌了，老房子回不去，陈德明一家现在住在新旧村之间的谷地里一处房子，这里也是从马蹄梁山上冲刷下来的雨水汇聚流经的地方。

“现在的房子是别人进城了，我花了1.5万买下来的，梁都不能用了，重新装修又花了1万多，去年腊月搬到这里。”陈德明说，“新村我自己那套也基本没住过，一是家里人多，牲畜多，新村那边窄小，房屋又有裂缝，害怕再塌了。”

▲这里的大部分窑洞和土房子濒临坍塌。

新村的问题越积越多，几年来村民们不断反映，上访了很多次，都没有解决。陈彦说，48户人家，90%的人都加入了联名上访，把名字写上，把指印拓上。如今，组织联名上访的人已经过世了。

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新村危房十年难解

根据甘肃省易地扶贫搬迁试点工程竣工验收办法，项目要经由“3322”验收责任体系，才能完成。就是说，从村委书记、县市区委书记到市州委书记，从驻村帮扶工作队、搬迁户到县市区发展改革部门、县市区扶贫办，都要在项目竣工验收结论上共同签字，以确保完成搬迁任务。

但新集乡田坪村新村的情况是，村民们对新村是否经过验收毫不知情。当地政府明知工程质量有问题，却以承诺先来的给低保、降低房价来催促村民搬进危房。

村民周瑜家是最早一批搬进新房的，因为山上的土房子快塌了，不得不搬。当时交了2万元搬进开裂的新房，后来因为房屋质量问题，政府退了5000元，让村民自行修补房屋。

村民们联名上访后，当地媒体曾做过报道，当地纪委也介入调查，并处理了一批人。从2009年到现在，不到十年间，新集乡党委换了4届班子，但危房问题一直没有解决。

▲康学清出示的一份由新集乡人民政府发出的协议书。

新集乡现任巩姓党委书记介绍说，“当时房子建成以后没有配合基础设施，水灌进了填方，房屋出现下沉，农户不肯搬。房子的造价是3.6万，最后政府和农户协商把价格降下来，农户交1.5万搬进去，房屋的维修加固就由农户自己承担。”

“听说之前的班子后来把排水渠和路面硬化给解决了。再不能进水了，进水就要塌了。”巩书记称。

康学清出示的一份由新集乡政府发出的协议书显示：新集乡田坪村在易地搬迁项目中，乙方（农户）应承担房屋自筹费用为3.6万，因工程质量问题没有按期缴款入住，经协商，甲方（乡政府）自愿从乙方应缴的3.6万元房款中抽出2.1万，用作乙方房屋的维修费用。乙方自愿承担房屋存在安全隐患等问题的维修处理。入住后出现的问题，由乙方自行解决，甲方不再承担任何责任。

康学清说，危房地基在水渠上，根本没法修，除非推倒重新夯实地基，重建。地基的排水问题也并没有根本解决，房屋的裂缝还在扩大，现在一下雨，裂缝就加速扩大。

对此，巩书记表示，因为农户已经享受过易地搬迁项目了，不能重复享受，所以项目资金没办法解决。目前乡里只能把新村作为一个地质灾害隐患点，在灾害天气时给农户发预警。

▲定西市安定区从5月份开始正在进行农村危房的全面存量摸底。

巩书记解释，区里的危改项目以前只对建档立卡的精准贫困户，现在则针对所有的农村危房。2009年，危改人均补助是4000元，由群众自建，当时大部分建的都是土坯房，到现在不少成了危房。按理说已经享受危房项目的不应该再享受了，但区里考虑到实际情况，按现在的危改政策是人均补助2万元，已经享受过4000元的，再给你16000元。

乡里希望通过这次区里扩大范围重新申请资金的方式，看看能不能解决田坪村新村的危房问题。

“但前些天村里开了会，明确这个危改项目跟我们中川社中湾社的这个新村危房没有关系。”康学清说。

接下来怎么办，村民周瑜说，“我现在62岁了，两个娃娃也成年了，在外面打工，老伴也跟着他们出去帮带孙子，这里就我一个人住，我一个人不怕，豁出去了。”

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甘肃省定西市：

安定区立即整改解决新集乡易地搬迁存在的质量问题

2018年8月9日，新京报报道了甘肃定西安定区新集乡田坪村中川社中湾社的扶贫搬迁村，统一建设的房屋，有不少围墙开裂严重，有整间垮塌等质量问题。报道发出后，甘肃省定西市高度重视。

定西市有关部门领导向记者表示，按照上级要求，定西市安定区立即整改解决新集乡易地搬迁存在的质量问题。

定西市一名官员向记者表示，定西扶贫攻坚任务大，再加上今年暴雨灾情严重，各级干部群众都在全力救灾，全力扶贫。

定西市通知称：8月9日，《新京报》在腾讯视频以《定西一扶贫搬迁村现危房 用木棒撑墙防倒塌》为题，对安定区新集乡田坪村易地搬迁安置点存在地基下陷、排水不畅和工程质量等问题进行了报道，引起社会关注。

安定区委、区政府高度重视，按照市委主要领导指示，区委书记赵众炜及时召集区政府分管领导和国土、发改、住建、新集乡主要负责人召开紧急会议，全面落实调查整改工作。

第一， 确保人民群众生命财产安全，迅速妥善安置群众。

第二， 对问题房屋进行安全鉴定，采取有力措施，全面消除安全隐患和质量问题。

第三， 建立通报机制，及时向社会各界通报整改进展情况，接受各方面的监督。

第四， 区纪委成立调查组全面深入调查，找准问题根源，依法依纪依规严肃处理。

新京报记者 刘旻 摄影 陈杰 编辑 秦旭东