“小学作业不出校门”能带动整体减负吗？

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近日，来自教育部的新闻称，有关会议提出在2021年，全国中小学要实现小学阶段的功课不出校门，即当天功课随堂在校园内完成；初中阶段的功课不超纲；高中阶段的功课不越界，以此为学生减负。与此响应的是，中小学生睡眠时间也将纳入监测审核。

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与2018年教育部等九部门印发的《中小学生减负办法》提到的掌握功课总量办法比拟，“小学阶段功课不出校门”的减负要求更为明确和具体：只要小学生还带家庭功课回家，就算是违反了这一划定。那么，如斯严厉的划定可否获得落实，引来无数家长存眷。甚至有人担心，这一划定会不会只是“看上去很美”。

《中小学生减负办法》明确，小学一二年级不安置书面家庭功课，三至六年级家庭功课的完成时间不跨越60分钟。与之对比，“小学阶段功课不出校门”的新规，要肄业生在离校前就完成功课，若是这一划定获得落实，学生家庭功课也就不会再成为家长功课，家长指点孩子完成家庭功课的矛盾也就不复存在。

而具体执行这一划定，或者有分歧情形，也会激发分歧的回响。第一种情形是，学校大幅削减学生的功课量，对一到六年级学生均安置可在一个小时内完成的功课，要肄业生在下学后，留在学校（列入晚托）做一个小时功课。这是教育部门进展显现的局势，而各地也都已开展课后办事，学生行使课后办事时间做完当天功课，减轻学生的功课肩负，也让家庭教育不再只存眷学生的功课、分数，怙恃有更多时间陪同孩子，培育孩子更普遍的乐趣。

但这是对照幻想的状况。削减学生的功课量，学校、先生将面临两大压力，一是上级教育主管部门对学生进行统测，把学生统测分数和教师绩效工资、奖金挂钩的压力；二是家长质疑学校、先生对学生不负责，导致学生进修成就下降的压力。面临这两方面的压力，学校或会以知足家长的课后办事需求为由，耽误学生课后办事时间，如从下学后一小时耽误到两三小时。在此时代，由先生“照看”学生，完成当天的功课。耽误课后办事的费用，财务实力强的处所，由财务承担，财务实力弱的处所，则实行成天职摊，由需要课后办事的学生家长支出必然费用。考虑到功课不离校，家长为让孩子的功课量不削减，大多会合营学校耽误课后办事的对策，进而，学生的总功课量没有削减，但在校时间大大耽误。

这种情形也会增加教师的工作肩负。而若是教师的加班费用获得保障，或许学校竖立本校教师结合..教师的课后办事部队，这或者会成为“功课不出校门”后一些处所学校的首要模式。某种水平上说，这是校内增负体式，就如我国一些处所的高中教育治理，已经实行两周一放（上两周放一天假）的体式一般，耽误学生在校时间，学校还能收获家长“更尽责”的好评。

还有一种情形则是，在“功课不出校门”后，学校给学生安置的功课量削减，而家长担心孩子输掉与其他学生的竞争，于是本身给孩子安置功课，送孩子去校外..班。孩子的功课肩负并没有减轻，..机构反而获得新的“商机”。对于“功课不出校门”这一划定，不少..机构经营者都认为这是“利好”。这不外是“校内减负、校外增负”的一贯逻辑。

必需指出，给学生减负，必需是整体减负，而不是局部减负。削减学生的功课量，掌握功课时间，要肄业生在校内就完成功课，这都是局部减负，而非整体减负。若是整体肩负不减，只有局部减负，那么减掉的肩负就会以其他体式补回来。这也恰是我国中小学生减负20余年，但学生学业肩负却有增无减，中小学生睡眠不达标情形严重的基本原因。

要给学生整体减负，就必需扭转处所当局的教育政绩观，不克用单方面的学业成就审核学校办学和教师教授，改正学校办学的应试倾向。此外，还必需改造教育评价系统，打破单一的分数评价系统，废除“唯分数论”“唯升学论”，竖立多元评价系统。

（作者：熊丙奇，系21世纪教育研究院院长）

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内容：《光亮日报》（2021年02月08日02版）
图片：视觉中国

责编：张永群

编纂：孙岱 张雪瑜