央行批准在重庆浙江开展金融创新建设试点(2)

　　坚持创新驱动，引领发展。深入探索技术创新、管理创新、服务创新、模式创新，以金融标准化手段固化金融创新成果，充分发挥标准化对金融业的支撑作用。

　　坚持围绕中心，突出特色。以统筹监管系统重要性金融机构、统筹监管金融控股公司和重要金融基础设施、统筹负责金融业综合统计为中心，结合地方特色金融改革试点，合理规划布局，积极运用试点手段，努力打造一批可复制、可推广、可示范的金融业标准化成果。

　　坚持统筹协调，形成合力。集合人民银行分支机构、银监局、证监局、保监局等金融管理部门和地方标准化管理机构力量，发挥行业协会的团体优势和地方金融机构的金融标准化主体作用，形成多方参与、协作推进的金融标准化工作的有效机制和整体合力。

　　坚持注重实效，强化监督。着力扩大金融标准在地方上的应用范围，借助标准化服务机构推动重点金融标准的贯彻落地，同时强化金融标准的实施反馈、效果评估和监督管理，提高金融标准的整体应用水平。

　　（三）工作目标。

　　通过改革创新和机制探索，金融标准创新建设试点取得重要进展，在金融标准研制、金融标准宣贯和应用实施等重点领域形成一批可复制可推广的创新成果。通过金融标准创新建设试点，浙江省金融标准化程度和金融服务质量进一步提升。到2020年，完成以下目标：

　　1．实施20个省级金融标准化试点项目，开展金融标准研究，推进金融团体标准、企业标准建设，参与金融国家标准、行业标准编制，为全国金融标准化工作探索新模式、新经验。

　　2．金融业标准化工作水平明显提高，工作机制更加完善，形成分工明确、协调有序、高效运作的浙江省金融标准化管理体制。

　　3．金融业标准化实施作用显著增强，金融业标准化推广应用水平进一步提升，对浙江省金融业科学发展的支撑作用进一步显现。

　　二、主要任务

　　（一）绿色金融标准方面。

　　以浙江省湖州市、衢州市绿色金融改革创新试验区建设工作为契机，根据全国金融标准化技术..绿色金融标准工作组的总体部署和工作安排，试点推动绿色金融标准创新和实施，为建立全国绿色金融标准体系探索路径和经验。

　　1.探索构建区域绿色金融产品标准体系，利用试点优势，探索绿色信贷、绿色债券、绿色产业基金等绿色金融产品标准，丰富区域绿色金融产品类型，促进区域绿色金融产品多元化发展。

　　2.探索服务试验区绿色发展的金融标准，研究建立服务试验区绿色发展的专业性保险机构，推行绿色保险服务标准化，制定绿色银行评级标准；开展湖州船舶油污损害责任保险、竹林碳汇、碳盘查以及衢州市安全、环境污染综合责任保险标准化研究。

　　3.提升绿色金融风险防范标准化水平，在金融机构传统的信用评级体系中，纳入绿色环保表现相关内容，鼓励金融机构在绿色金融领域加大投入、引导绿色金融市场有序竞争；积极参与绿色信贷和绿色债券等绿色金融产品的信息披露，以及上市公司和发债企业等相关主体的信息披露工作。

　　（二）互联网金融标准方面。

　　充分发挥浙江省互联网金融领先优势，鼓励金融机构、互联网金融企业加强标准研究，在中央金融管理部门统一安排下，积极参与国家标准、行业标准的制定、修订；在团体标准建设方面，与中国互联网金融协会等社会团体加强沟通合作，做到有关标准之间的协调配套，扎实推动标准应用实施。

　　1.深入研究互联网金融标准体系，结合浙江省互联网金融行业发展实际和互联网金融风险专项整治工作成果，研究提出互联网金融相关技术标准。

　　2.探索研究新技术金融领域应用标准，加强云计算、大数据等新兴技术在金融领域应用标准的跟踪研究，围绕技术、安全、服务等重点环节和关键部位，有序开展标准化建设。

　　3.推动互联网金融社会组织依据标准加强行业自律，鼓励互联网金融企业认真组织落实相关标准，开展互联网金融标准的落地实施工作，保障互联网金融产品安全。

　　（三）普惠金融标准方面。

　　紧密结合浙江省金融改革发展，加强特色金融标准研究，以标准化手段推进普惠金融工作。

　　1.探索普惠金融标准相关工作，通过标准化手段固化地方金融改革成果，结合台州小微企业金融服务改革创新试验区和丽水农村金融改革试点工作，加快小微企业信贷信息管理规范标准建设，积极打造中小企业信用体系标准和农村信用体系标准。

　　2.试点实施金融消费者保护相关标准，积极应用金融消费者投诉分类标准，促进金融消费者投诉受理、处理工作规范化与标准化，归类分析全行业金融消费者投诉数据库信息，选取地方法人金融机构试点金融消费者投诉分类标准。

　　（四）金融标准应用实施方面。

　　综合近期发布的标准化改革举措，以落实《国家标准委等十部门关于开展百城千业万企对标达标提升专项行动的通知》要求为重点，开展金融标准应用实施。

　　1.组织开展金融业对标活动，鼓励和引导金融机构主动对标先进标准，查找标准差距，通过标准比对分析评价形成对标标准清单和对标技术方案。

　　2.推动重点金融标准达标提升，制定银行营业网点服务规范、银行业产品说明书描述规范、金融业信息系统机房动力系统规范、商业银行内部控制评价指南、移动终端支付可信环境技术规范、金融服务信息安全指南、证券期货业信息系统审计指南等重点金融标准应用实施计划，主动开展重点金融标准的达标认证，全面提升金融标准化程度和服务质量。

　　3.探索质量增信融资制度，指导金融机构试点开展将质量水平、标准水平、品牌价值等纳入企业信用评价指标和贷款发放参考因素，充分发挥标准在资源配置和质量提升中的重要作用。

　　三、实施计划

　　（一）部署阶段（2018年7月至8月）。

　　建立工作机制，梳理工作任务，明确各相关责任部门、金融机构工作职责，进行任务分工。

　　（二）实施阶段（2018年9月至2020年6月）。

　　围绕本方案，按照职责分工，分阶段有序推进试点工作。

　　（三）验收阶段（2020年7月至2020年12月）。

　　2020年7月至9月，人民银行杭州中心支行组织相关部门和行业专家对浙江省金融标准创新建设试点工作进行自评估，总结经验和存在的不足，向人民银行提交验收申请和自评报告。

　　2020年9月至12月，人民银行组织验收。

　　四、保障措施

　　（一）加强组织领导。

　　人民银行杭州中心支行会同浙江省银监局、浙江省证监局、浙江省保监局、浙江省质监局，成立试点领导小组，推动将金融标准创新建设试点纳入浙江省国家标准化综合改革试点范畴，强化沟通协作，协调解决试点中的问题，推动各项工作任务落地见效。同时，健全激励机制和容错机制，营造想创新、谋创新、真创新、善创新的良好氛围。

　　（二）加大落实力度。

　　人民银行杭州中心支行牵头成立金融标准创新建设试点工作组，负责试点工作推进，协调具体金融标准制定、实施、检测和认证，探索将金融标准化工作成效纳入金融管理部门对金融机构的考核体系。通过工作任务分解，形成年度任务清单，制定年度工作计划，对金融机构的年度标准化工作进行评估，确保金融标准创新建设试点落实处、出实效。

　　（三）营造良好氛围。

　　加大金融标准创新建设试点的宣传力度，深入解读和宣传金融标准创新方向，营造合力推进建设试点的良好社会氛围。同时，创新金融标准宣传方式方法和..机制，形成金融标准宣传的长效机制，吸引更多人才参与金融标准化工作，吸引更多机构参与金融标准制定、应用和创新。

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