3个月..7次督战，这件事为何如此重要？

重要的事情说三遍，但如果说了七遍，这件事情就变得格外重要了。

“要把减税降费措施切实落实到位，对落实情况开展检查核实，决不允许拖延和打折扣，决不允许自行其是。”9月18日召开的..常务会议强调。

事实上，7月23日，..常务会议在下半年首次提出聚焦减税降费开始，短短三个多月，..常务会议中明确提及减税降费已达七次之多。

从“聚焦减税降费”到“要把减税降费措施切实落实到位”，..常务会议督促减税降费的措辞一次比一次严厉，下半年七次督战的背后究竟有何原因？

国是直通车 侯雨彤 制图

专家认为，下半年..七次督战减税降费体现了政府为市场减负的决心，将会极大地激活市场活力。

在吉林省财政科学研究所所长张依群看来，这些减税降费和相关减负政策传递的政策信号非常明确，就是迅速加大为企业减负力度，加快鼓励企业技术创新和核心竞争力提升，加强行政审批等“放管服”改革尽快落地，突出税费是企业利益、时间更是企业效益的全新理念，用减税降费政策助推企业快速转型升级，助推政府管理服务更好地实现和市场经济对接，助推经济健康可持续发展。

梳理发现，2018年下半年，..出台了多项为企业减负的政策。

“聚焦减税降费，在确保全年减轻市场主体税费负担1.1万亿元以上的基础上，将企业研发费用加计扣除比例提高到75%的政策由科技型中小企业扩大至所有企业，初步测算全年可减税650亿元。”7月23日召开的..常务会议上提出，对已确定的先进制造业、现代服务业等增值税留抵退税返还的1130亿元在9月底前要基本完成。

8月16日召开的..常务会议再次强调，要进一步落实好减税降费措施，尤其是营改增等减税措施要抓紧到位。畅通金融服务实体经济传导机制，采取建立贷款风险补偿机制等方式，缓解小微企业和民营企业融资难融资贵问题，多措并举降低企业成本。

9月12日召开的..常务会议上，决定再压减工业产品生产许可证三分之一以上并简化审批，为市场主体减负。

由此可见，..推出减税降费的各项政策都十分具体，对企业减负、激发市场活力都将发挥重要作用。

此外，下半年七次督战也反映了积极财政政策正在精准发力。

万博新经济研究院副院长刘哲指出，密集且持续的减税降费政策，反映了积极的财政政策更注重精准发力，通过减税降费直接提升企业的投资回报率，用市场化的手段提升民间投资的积极性，激发微观市场的活力，有助于新供给的形成和新动能的壮大。

另一方面，下半年..七次督战减税降费不仅是国内积极财政政策的客观要求，也是国际大环境下的必要选择。

中国财政科学研究院应用经济学博士后盘和林指出，当前，国际上掀起了一波减税热潮，此时若是中国仍然在企业税负方面按兵不动，很可能导致国内企业在国际竞争中落于下乘，直接降低了商品和劳务的国际竞争力。

2017年12月，美国参议院通过了特朗普的税改法案，这是30年来美国最大规模的减税计划。推行“属地制”征税原则，即未来美国企业的海外利润将只需在利润产生的国家交税，而无需向美国政府交税。

英国方面，特雷莎·梅政府也在推动出台降低企业所得税率的政策(20%降至17%)。有报道称，如果欧盟对脱欧后的英国采取贸易限制，那么特雷莎·梅政府计划将企业所得税税率进一步下调至10%。

而印度莫迪政府推出了针对个人和中小企业的减税计划，以及税种减并改革。

几大经济体纷纷推出减税法案与议题，表明大国之间的国际贸易的竞争程度在加剧。

”在全球流动性短期面临拐点的同时，主要国家操拿的政策工具已然转向财政政策。世界主要经济体的竞争角逐再一次走到历史的分岔路口。”恒大集团首席经济学家任泽平曾表示。

正如任泽平所说，关键时刻，作为供给侧改革的核心之一，中国应加大减税力度，在这轮全球“减税潮”中为实体经济转型升级争取主动。”