..智囊：吴小平糊涂！应该给民营经济吃颗定心丸(3)

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深化市场改革，改善从商环境

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中财办原副主任杨伟民：大幅减少政府干预， “多一些市场说了算”

杨伟民认为，新时代中国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段，要推动高质量发展，必须要由市场来决定资源配置。因为市场决定资源配置是最有效率的一种方式。

在杨伟民看来，目前效率不高甚至近一个时期有所下滑，根本原因是大量的资源配置还是在由政府决定，“这就要求我们必须正确处理社会主义集中力量办大事和市场决定资源配置的关系，少一些集中力量办大事，大幅度减少政府对资源的直接干预、直接配置，这个其实是十八届三中全会提出的一句非常重要的话，但是36条里没有这句话，没有这件事，没有人去落实。所以要少一些集中力量办大事，多一些市场说了算”。

杨伟民表示，我国已经形成了国企、民企、外企这三大市场主体，他们都面临活力不足的问题，“近期要针对这些问题深化改革，长期应该逐步淡化并取消国企、民企、外企的所有制分类，按照十九大要求，凡是在中国境内..的企业，在法律上要一视同仁，政策上要平等对待。我觉得这句话的背后就是要逐步取消所有制分类”。

中国民主建国会第十一届中央..委员、政协第十三届全国..提案..委员白重恩：完善营商环境，从特惠过渡到普惠

白重恩以“夯实经济增长的市场制度基础”为题进行了演讲。

白重恩表示，我国的营商环境还不是很完善，企业如果都照章办事，就会遇到困难。但是我国有个特惠模式，在营商环境不完善的时候，地方政府会为某些特定企业提供特殊的帮助和保护，使得这些企业可以克服不良的营商环境所造成的阻碍。

但白重恩指出，特惠模式会带来很多问题，并非最优安排，而仅是次优安排，“普惠制度还不完善，特惠制度还有它的作用，但是特惠制度不会长期有效，随着经济发展，特惠制度能起到正面效果的可能性越来越小”。

他呼吁应尽力完善普惠制度，同时在普惠制度还没有完善的情况下，讨论是否需要继续容忍一些次优安排。

..发展研究中心副主任、党组成员王一鸣：改革约束机制越来越多，激励机制却越来越少

王一鸣表示中国的改革一个鲜明的特点，就是过去是在双轨制基础上的渐进式改革，我们是先农村后城市，先在国企外围培育一块体制外力量，倒逼国企改革。先放开部分价格，然后再并轨，“自以为是比较适合国情的”。

但这种改革现在带来了一系列的遗症，王一鸣称，新体制的成长和旧体制的衰亡相伴相生，而且相互制衡，由于过去传统体制遗留的这种政府直接配置资源管理模式，依然有比较大的惯性。改革过程中时不时遇到一些问题，就是政府对资源的配置干预又会强化，就是存在干预过多的问题，这个问题始终没有很好地解决。

“我们要深化市场化的改革，就要求要让市场配置资源，政府就要让渡权力，将政府掌握的资源更多地交给市场来配置，这个往往会遇到阻力。”这种，以双轨制为基础的渐进改革，两种力量的存在，往往容易导致这种腐败的滋生和收入差距的拉大。

王一鸣认为，目标应该是向单轨过渡，就是要下决心向市场化、法制化的方向逐步地推进。现在最大的双轨，现在就在要素市场，商品和服务经过30多年，将近40年改革，基本市场化了，99%以上市场化了，但是要素依然是双轨制。

土地还是典型的双轨制，城市和农村的劳动力还是有差异的，利率没有完全市场化。利率还不是完全市场化利率，技术、价格的形成机制也不健全，人才、单位所有制还没有完全解决，信息部门这种分隔体制，还有企业的垄断，现在说..型企业，以后针对信息资源的占有，不光是对经济，对社会的影响力也会越来越大。

另一方面，我们现在约束机制逐步在强化、健全，不断地健全，但是激励机制没有很好地去建设。王一鸣认为，下一步改革要健全和完善激励性的机制，其中产权的激励可能是最好的激励方式。

中美贸易战背景下中国的责任

北京大学国家发展研究院名誉院长、北京大学新结构经济学研究院院长林毅夫：中国将在2025年变成发达国家，要承担更大责任

林毅夫表示，目前，世界上85%的人口生活在发展中国家，到2025年左右，我国将变成发达国家。那个时候，也还有66%的人口生活在发展中国家。因此，我国作为世界第二大经济体、第一大贸易国，在2025年左右又将成为高收入国家，就需要对其他发展中国家的发展负有更大责任。

林毅夫认为，中国到底能不能被世界接受，相当大程度上取决于中国的发展是不是给其他国家带来共同发展的机遇，在中美正在打贸易战的情况下，关键点是要怎么样能够有理有据地让美国学界、理论界、民众了解中国的发展，让他们知道中美贸易会促进美国老百姓生活水平的提高，中国的发展、中国的崛起能够给美国的企业提供更大的利润空间，这是互利双赢的。

清华大学公共管理学院教授、博士生导师胡鞍钢：把中国崛起经验输送非洲，助力非洲发展

胡鞍钢曾在非洲做过调研并撰写报告，认为我国应全力助推非洲经济起飞，帮助非洲进行工业化、基础设施现代化、网络化和信息化等。“2000年以后，非洲大陆的经济增长率已经超过5%。而且战乱大体过去了，现在已经进入到了发展的时代。”

“这次中非论坛进一步提出了一系列的方案。所以我们也在考虑，能不能为这些南方的国家提供发展的经验和案例”，他称，“最近在给非洲的一些部长做..时，介绍了中国的五年规划和其他方面的经验。他们非常感兴趣。”

此外，胡鞍钢认为，中国有可能为非洲国家创造最大的市场，“我们可以通过减免关税，包括对最不发达国家实行零关税等政策，覆盖到低收入国家甚至中等收入国家，给他们提供更大的中国市场”。

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值班编辑：武昭含  审校：杨倩

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