【媒体看魏县】亮点在这里！精准脱贫的“魏县经验”~

9月28日，长城网刊发通讯文章《精准脱贫的“魏县经验”》，报道了我县精准扶贫和精准防贫工作。

精准脱贫的“魏县经验”

魏县沙口集乡刘屯村服装加工扶贫微工厂。霍文龙 摄

长城网邯郸讯(记者霍文龙 通讯员王德峰 郭海民)     日前，在魏县县委会堂大会议室，一场精准脱贫擂台赛正在激昂进行，二百多名来自全县扶贫一线的干部职工正在聆听10名“擂手”们的汇报演讲。这是该县精准脱贫攻坚战第八次基层脱贫攻坚工作汇报“擂台赛”。

“六个精准”“五个一批”“一帮一”“微工厂”“擂台赛”“六查”“防贫保险”……在国家级贫困县魏县，一个个反映脱贫攻坚战的浓缩版典型词汇，见证了该县县委、县政府团结带领全县105万人民群众，迎接挑战、战胜贫困、迈步全面小康的奋斗历程。

魏县地处河北省南端，冀鲁豫三省交界，自然条件差、农村基础设施欠账多、产业发展不足、因病致贫因病返贫现象突出，脱贫攻坚任务艰巨。截至2017年底，魏县建档立卡对象24270户94252人，其中已累计稳定脱贫22446户89022人，剩余1824户、5230人，贫困发生率0.86 %。

“困难面前，我们不等不靠，坚持把精准扶贫、精准脱贫作为脱贫攻坚的基本方略，以‘不破楼兰终不还’的决心和勇气，坚决打好打胜精准扶贫、精准脱贫、精准防贫攻坚硬仗。”魏县县委书记卢健介绍说。

脱贫攻坚，..干部冲在前！基于这样的责任意识，县扶贫开发领导小组实行书记、县长“双组长”负责制，并成立县脱贫攻坚指挥部，设立安全住房保障、安全饮水保障、教育扶贫保障、产业扶持保障等13个分指挥部，全部由县级干部任指挥长。构建了县委书记、乡镇党委书记、农村支部书记三级书记抓扶贫责任体系，健全完善了脱贫攻坚责任、政策、投入、产业、监督、考核等六大工作体系。

按照问题导向、靶向治疗的工作思路，该县建立以“挂起三幅图、发放三张卡、实行三说明”为主要内容的“三个三”工作机制，坚持“周汇报、月调度、季排队”，每半年进行集中观摩、现场评比，树优促后、鼓劲加压。在全县大力开展“六查一算一帮一建一告知”集中攻坚行动，实行“承诺制”验收。县委、政府主要领导带队，利用一个多月时间，对全县22个乡镇逐一检查，兜清底数，找准问题，跟踪问效。同时，组织全县帮扶工作队、帮扶部门、乡镇街道党工委书记，连续开展8场脱贫攻坚汇报演讲“擂台赛”，工作队队长、乡镇书记、帮扶部门一把手轮流上阵，晒问题、亮措施，拼作风、比成效。

两年多来，全县累计帮扶贫困对象谋划扶贫产业项目2435个，安排就业7600多人，帮办各类民生实事52700多件(次)。

 日前，魏县大马村乡二马村女青年高瑞娟在工作队和县乡村帮助下，扩大双肩包和学生书包来料加工“微工厂”，建起了450平米的厂房，安装了排风消防设备，加工设备从11台增加到60多台，工人从4人增加到本村及周边村78名，其中贫困户43人，工人月均收入2000元左右。

魏县在细致掌握每一个贫困户的实际情况、致贫原因和帮扶需求基础上，把产业扶贫作为主攻方向，创新实施了以发展劳务扶贫、股份合作制、扶贫微工厂为主，光伏、电商、金融等为辅的“3+X”产业扶贫模式，实现了全县贫困家庭产业就业全覆盖。

“扶贫微工厂”是魏县在全国首创并普及发展的“重头戏”。魏县常年在外务工人员30多万人，是国家首批劳务输出工作示范县，农村留守妇女等半劳力多而且就业增收难。为便利在外经济能人返乡创业和留守半劳力就业增收，该县开阔“引凤还巢”“筑巢引凤”思路，县乡村政府搭台服务，集中使用资金，扶持返乡创业能人家门口建厂，吸收贫困人口和半劳力就业增收，村集体以县帮扶资金、设备、厂房为股份适当受益，落实对企、对村“两种补贴”，新建、改建、租用“三种模式”，村建、企用、乡管、县补“四方联动”，实现了“三零三增”，即贫困户“零距离”就业、多形式增收，微工厂“零风险”生产、多渠道增效，村集体“零投资”发展、多方面增益目标，实现“一乡一业”“一村一品”产业扶贫全覆盖。目前，全县发展“扶贫微工厂”252家，带动贫困人口就业6160人，带贫率达到52.2%，贫困劳力年均增收1.8万元。

与此同时，光伏扶贫、电商扶贫、金融扶贫、易地搬迁扶贫、政策兜底扶贫等措施齐头并进。光伏扶贫上，魏县抢抓“全国光伏扶贫工程试点县”机遇，于2017年6月份完成首批24个贫困村光伏电站建设并网，1440户贫困对象每户每年增收3000元，村集体每年获益2万元。电商扶贫上，建成农村电商服务站541家，贫困村实现全覆盖，“全国电子商务进农村综合示范县”项目成功落户魏县，发展兴达、河北网创等电商龙头企业11家，在天猫、淘宝、京东等各类..开设网店、微店2000余家；招商引进苏宁实训店，开通“苏宁易购”中华特色魏县馆、魔豆妈妈云客服等电商项目，带动了贫困人口就业增收；在中粮“我买网”打造魏县农产品电商..，饸饹、土纺布等特色农产品线上销售量不断增多。金融扶贫上，依托县农村合作金融服务中心建立“政银企户保”信贷..，成立县金融扶贫服务中心、乡镇金融扶贫服务部、村金融扶贫服务站“三级金融扶贫服务网络”，与农村信用社、张家口银行、农行、邮政储蓄合作，注入风险补偿金3000万元，开展贫困户星级评定16061户，信用评定率78%，为498户建档立卡户发放小额贷款2096.89万元。易地扶贫搬迁上，实施“六个社区”工程建设，涉及生活在漳河河道内4个乡镇12个村的5000多户、2776名建档立卡贫困人口、18305名随迁人口。

在大力推进精准扶贫过程中，邯郸市委书记高宏志在魏县调研时提出了“未贫要防”的要求，魏县由政府出资与保险公司合作创设了全新概念的“防贫保险”，坚持未贫先防，从源头上筑起了“返贫堤坝”。

2017年7月，魏县经过征求各方面的意见建议，与太平洋保险公司合作首创推出了“精准防贫保险”。县财政拿出400万元作为防贫保险金，按每人每年50元保费标准为全县10%左右的农村人口购买保险，并通过购买“第三方”服务，借助太平洋财险公司专业化手段，实施入户勘察核算，负责对符合条件的防贫对象发放保险金。

为确定防贫保险适用对象，魏县划定两条“界线”：一条是“防贫监测线”看负担。瞄准非高标准脱贫户和非贫低收入户两类重点群体，组织扶贫、教育、人社、民政等有关部门，对有关费用及案例进行“大数据”分析，评定防贫监测线，花费超线“两非”人员纳入防贫保险对象；一条是“防贫保障线”看收入。参照市定标准，家庭年人均可支配收入以国家现行农村扶贫标准的1.5倍为限，低者纳入防贫保险对象。2017年11月6日，魏县棘针寨镇义井村非贫低收入农民李明臣，因病领取了全国第一笔防贫保险金6208元。

因病、因学、因灾是三大“重点”致贫原因，魏县根据“防贫监测线”和“防贫保障线”进行精准防贫，分别测定“非高标准脱贫户”和“非贫低收入户”发放保险金标准，根据标准由保险公司具体实施。

为让防贫对象第一时间获得救助补偿，魏县坚持县、乡、村和保险公司第三方四方联动，建立了环环相扣、衔接顺畅、高效快捷的运转流程。目前，全县共监测相关对象8178人，经核实符合因病因学因灾救助条件的742人，发放防贫保险金758万余元。

(长城网)