电视专题片《红色通缉》第二集《织网》 | 中美两国最复杂、历时最长的移民遣返案(3)

　　徐清（时任中国驻秘鲁大使馆工作人员）：是四票对三票，最终否决了秘鲁最高法院作出的，同意引渡的咨询性裁决，当时导致这个案子陷入了很大的困难。 [本文来自：www.ii77.com]

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　　解说词：两家法院意见不一致，引渡一度陷入停滞。但中国绝不会就此放弃，经过多方努力，推动黄海勇引渡案在秘鲁再次提上议程。而黄海勇一方面上诉到美洲人权法院，控告秘鲁政府同意引渡是侵害他的人身权利；一方面在秘鲁各级、多家法院反复提起“人身保护令”诉讼。其中一家法院不了解情况，同意将他的羁押变更为监视居住，监视居住地点居然是在黄海勇弟弟的酒店，由他弟弟照看。这家酒店位于利马老城区核心地带，旅客云集，房间众多，借机逃离的风险很大。中国大使馆当即和秘鲁方面进行交涉，黄海勇才再次被收监，这次他被羁押在安保程度更高的安孔监狱。

　　安孔监狱工作人员：这个监狱四周都是土山和沙漠。

　　记者：是出于安全因素把监狱建在这里吗？

　　安孔监狱工作人员：是这样。因为这里离城市较远。

　　记者：所以就很难逃出去吧？

　　安孔监狱工作人员：当然。因为我们在四周都有安保措施。

　　解说词：安孔监狱分两个区，这里关押着不少罪行严重的重犯，所以安保级别非常高。黄海勇关押在2号监狱专门关押外籍犯人的4号监舍。

　　安孔监狱工作人员：在这里95%到98%的外国人都是已判刑的，只有极少数是在诉讼过程中，而且绝大多数的犯人都是贩毒。

　　解说词：黄海勇直到最终被引渡回国，一直羁押在这所监狱。当时，他寄望于美洲人权法院的审理能帮他离开这里。

　　黄海勇：害怕啊，一个人陌生的，语言也不通，什么都不行，都是犯人，都是毒贩。

　　解说词：美洲人权法院定于2014年9月审理此案。此前他们受理的个人诉政府侵权案中，政府几乎全部败诉。秘鲁政府高度重视，组织专家团队积极应诉，中方也作出了巨大努力予以支持。中央反腐败协调小组国际追逃追赃工作办公室统一协调，最高人民法院、最高人民检察院、外交部、公安部、司法部和海关总署通力合作，相关部门组成黄海勇案引渡工作组，开展了大量调查取证工作。中国驻秘鲁大使馆和引渡工作组向秘鲁提供了大量扎实、合法、有效的证据材料。

　　路易斯·韦尔塔（秘鲁司法部超国家检察官）：我作为司法部超国家检察官，能够在美洲人权法院代表国家去面对这个特别的案件，是个人专业上非常荣耀的经历。

　　解说词：韦尔塔先生当时率团队代表秘鲁政府出庭，由于案件涉及中国法律问题，秘鲁邀请中方派出专家证人出庭协助应诉。中方经过研究决定派出两位专家出庭作证。这是中国首次派专家证人在国际法庭出庭，孙昂是其中之一。

　　孙昂（中国驻棉兰总领事）：他觉得从人权角度着手，他们有胜的机会。但是我觉得，他们对中国的人权事业的进步，对于中国外交方面的一些工作，实际上知道的并不多。我有信心能够让美洲人权法院对中国的人权的进步，能够有一个全面的了解。

　　法庭纪实：现在请作15分钟的自由陈述……

　　解说词：这是美洲人权法院成立四十年来第一例引渡案，受到高度关注。庭审进行了整整一天，现场交锋非常激烈。

　　加西亚·托马（时任秘鲁方专家证人）：秘方认为如果允许黄海勇继续留在秘鲁，有可能把我们的国家变成一个避罪天堂。

　　解说词：两名中国专家证人也出庭作证，并对法官和对方律师提出的各种问题作出回答。

　　路易斯·韦尔塔：在我看来正是双方合作使得这个案件很精彩。在法庭上整个上午我都在和中国专家一起应对。我们清楚地感到，中国也想借此证明他们在人权方面的进步。

　　解说词：庭审结束后，虽然要过一段时间才会作出判决，但对阵双方都感觉到胜负已分。

　　加西亚·托马：秘中双方的代表团都很开心，我们已经准备庆祝了，因为我们相信我们已经胜诉了。从法官的脸上就可以明显看出来，而黄先生律师团队的表情则是非常惨淡的。

　　解说词：就像他们预感的那样，2015年9月，美洲人权法院判决黄海勇败诉，同意秘鲁政府自主决定是否引渡。作为第一个引渡判例，对未来的同类事件将产生借鉴作用，意义重大。

　　丹尼尔·费加罗（时任秘鲁司法部部长）：这个案件意义重大，因为这个判决是美洲人权法院作出的，对所有成员国都是借鉴。我认为我们传递了一个很好的信息，反腐败和保护人权并不矛盾。即使腐败分子能动用大量资源，试图逃避公正的审判，也不会成功。

　　解说词：然而，漫长的法律战仍然没有走到尽头。黄海勇的律师抓住美洲人权法院判决书里的一个条款，继续拖延时间。判决同意秘鲁政府自主决定是否引渡，但要求必须保障黄海勇将秘鲁国内的司法程序穷尽之后才能实施。黄海勇于是以还有程序未完结为由，向美洲人权法院申请临时措施，同时又向秘鲁..提出第二次上诉。当时，追逃工作组已经第六次飞到秘鲁，本以为这次能把人顺利带回中国，没想到还得继续等待。

　　费继恒：又去了一趟，秘方说他在国内又提出诉讼了，如果他要永远这样提出来，那不就没完了吗？

　　解说词：又过了八个月，到2016年5月，..七名法官以6:1的票数驳回了黄海勇的上诉，裁决准许引渡。为了防止再生变故，中国决定以最快速度立即完成引渡。2016年5月29日，使馆工作人员带着法律文书、使馆印章、打印机辗转各个部门，一天之内完成了六道法律程序，到下午万事俱备，秘鲁警方前往监狱押解黄海勇。国内工作组也已经再次飞来秘鲁，回国航班都已安排好，只等人押到机场，就在此时竟然又发生了变故。

　　贾桂德（中国驻秘鲁大使）：一路绿灯，已经到了监狱去提人，遇到一个红灯，就是司法部长基于美洲人权法院的指示，就是要求中止，暂停。

　　解说词：此时秘鲁警方已经到了黄海勇所在监舍，他看起来像是早有准备，在门口抗拒不走。我们遇到了一位当时在场的犯人，还清楚地记得当时的情形。

　　黄海勇同监舍人员：他抓住了这个，他不想走。他留下了。他们已经把他带出去了，但是他还是抓住不放。他从外面抓住这些栏杆。他差点就被拉走了。

　　解说词：原来，黄海勇的律师得知了要引渡的消息，立即第二次向美洲人权法院申请临时措施，并通知黄海勇尽量拖延时间。果然，黄海勇拖延期间监狱就接到了命令。美洲人权法院要求暂时中止引渡，等待他们审核程序之后才能执行。

　　徐清：当时我确实从我个人来讲受挫非常大，心里很难受。一天走完六步法律程序，我们工作做到这么完美，竟然再次受阻，相当于让我们的工作团队又白跑一趟，这个确实心里面是很难接受。

　　解说词：这已经是工作组第七次从秘鲁无奈返回了，不过，当他们第八次再来时，不会再空手而归了。到了这一步，黄海勇已经打完了手里最后一张牌。一个月后，美洲人权法院驳回了他的申请，并表示不再接受他任何临时措施的申请。当最后一盏红灯也终于变成了绿灯，黄海勇才感到后悔。

　　黄海勇：在那边花了八十多万美金，反正每上一次庭，遭一次罪，给我的感觉。就已经上到都头疼。花这么多冤枉钱，那还不如早点走。

　　解说词：2016年7月17日，黄海勇终于被引渡回国。对于中秘两国所有参与者，这都是一次极其难忘的经历，八年路程也使得两国之间建立了更多理解和互信。最终的成功引渡，也有助于推动我国在拉美地区乃至全世界的追逃追赃工作。

　　阿隆索·培尼亚（秘鲁国家检察院国际合作和引渡司司长）：此案件特别的地方是，与一个不同法律和司法体系的国家合作完成的，并且双方的文化也存在差异。第一次合作就像打开一扇门，这些司法合作也是巩固双边关系极为重要的途径。

　　解说词：反腐败国际追逃追赃工作天网的编织，既立足于国内有关部门的通力协调配合，也得益于国家间的友好合作。党的十八大以来，中国加速推进追逃追赃条约网络建设，与26个国家进行了近60轮谈判，签署条约36项。截至2018年12月，中国已经与77个国家签署120项涉及追逃追赃的条约，初步建立覆盖全球各大洲主要国家的追逃追赃条约网络。

　　解说词：2018年4月24日，中央追逃办宣布天网2018专项行动启动，这是监察法实施、国家监察..成立后，首次启动天网行动。

　　解说词：天网行动并非只是一个名称，而是由海内海外各方力量通过精心搭建，合理构架，共同织成的一张真实存在的追逃追赃网络。这张网络平时虽然看不见，但它收网时的威力，从一个个嫌疑人的归案中清晰可见。每一名嫌疑人的归案历程，也都是新的经验的积累，让这张天网在未来更加严密。

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