电视专题片《红色通缉》第二集《织网》 | 中美两国最复杂、历时最长的移民遣返案

[本文来自：www.ii77.com]

　　【新闻播报：戴学民落网】 [原文来自：www.ii77.com]

　　解说词：2015年4月25日，“百名红通人员”名单公布仅三天，就传来了首名嫌犯落网的消息，速度之快出人意料，也让落网的第一人戴学民备受舆论关注。

　　解说词：戴学民，“百名红通人员”第90号；中国经济开发信托投资公司上海证券营业部原总经理，涉嫌挪用公款3300余万元，2001年8月出逃。调查发现，他经中国香港，到韩国，再前往中美洲东海岸的一个国家：伯利兹，1994年他就通过投资移民获得了伯利兹国籍。然而，这还不是戴学民真正的目的地，他最终落脚是在英国。

　　【字幕：英国 伦敦】

　　解说词：伦敦，事实上才是戴学民多年的藏身之地。他到达伯利兹后，最初想再移民美国，但是申请被拒。戴学民转而申请移民英国，获得了许可。在英国他起初希望在金融业谋职，但由于英语不好等多种原因，谋职并不顺利。

　　戴学民（“百名红通人员”第90号）：英语也不行，去了做内部分析研究的话，累得吭吭哧哧的。搞研究的都是年轻人，再一个眼睛也不大好，老眼昏花的，爬格子也受不了。我那点收入，那就是穷人。

　　解说词：戴学民在伦敦市郊租房居住，他出逃时只带了少量资金，一度交付房租困难，向朋友借钱周转。而在生活上，他也觉得难以融入当地社会。

　　戴学民：孤独，孤独就是说朋友少，医生有医生俱乐部，律师有律师俱乐部，它这个俱乐部里面有各种活动，你非俱乐部的成员，非会员的话，你打不进去这个圈子。你不知道他在里头是干什么的。

　　解说词：戴学民在英国生活得并不如意，但此时对他的追逃也并不顺利。这也是十多年前许多外逃案件面临的普遍情况，一旦人逃出了国门，往往办法有限。

　　潘淑平（南京市纪委监委工作人员  时任南京市检察院工作人员 ）：因为当时的条件限制，我们是不知道他到英国了。我们大概知道他到了伯利兹，这一点是可以确定的。我们通过公安部办理了一个红色通缉令，但是始终没有消息。

　　解说词：党的十八大后，全面从严治党深入推进，追逃追赃工作形势发生根本性变化。2014年10月，....主持召开中央政治局..会议，对此进行专题研究，强调加强反腐败国际追逃追赃工作是坚持党要管党、从严治党，遏制腐败现象蔓延势头的重要举措。党的十八届四中全会作出重要决策，提出“加强反腐败国际合作，加大海外追赃追逃、遣返引渡力度”。中央反腐败协调小组坚决贯彻党中央决策部署，研究解决追逃追赃工作中的重大问题，建立健全集中统一、高效顺畅的协调机制。

　　解说词：2014年6月，经中央决定，正式成立中央追逃办，由中央纪委牵头，最高人民法院、最高人民检察院、外交部、公安部、国家安全部、司法部、人民银行为成员单位。31个省区市和新疆生产建设兵团也相继建立起省、地市两级追逃追赃机构，各级党委按照中央要求，也将加强追逃追赃纳入反腐败工作总体部署之中。从中央到地方，各相关部门既统筹协作，保持步调一致；又分兵把守，发挥各自优势，做到上下联动、内外配合，形成在统一协调下合成作战的工作机制，共同构架起一张全方位的追逃网络。

　　【新闻播报】今天，中央反腐败协调小组国际追逃追赃工作办公室正式启动天网行动，部署2015年反腐败国际追逃追赃工作。

　　解说词：2015年，天网行动启动，追逃追赃工作开始重拳出击。中央追逃办从此前通过国际刑警组织发布过红色通缉令的人员中，重点挑出一百名，以“百名红通”的醒目形式，于2015年4月22日向全球集中公开曝光，戴学民就是其中之一。

　　潘淑平：22号公布的，23号晚上有紧急情况，没想到，第二天就有了消息。

　　解说词：更让人吃惊的是，戴学民此时应该就在国内，这个消息是从上海传来的。

　　【字幕：上海出入境边防检查总站】

　　解说词：原来，在上海边检总站，“百名红通”公布的当晚，一场排查就已经展开。上海机场是出入境的一大口岸，工作人员连夜将这一百人的照片，运用刚研发出来的人脸识别技术，在出入境人员数据库里进行比对。他们的通宵努力没有白费，果真发现了不止一条有价值的线索。其中之一，就是在2014年10月，有一个持英国护照名叫“乔弗瑞·戴”的人入境，和戴学民高度相似。而且，没有查到再出境的记录，很可能还在国内。上海市追逃办将线索紧急上报中央追逃办。

　　陆卿（上海出入境边防检查总站民警）：当时是通宵的，是与时间赛跑，怕他知道这个消息，在我们发现他之前出去了，那他逃掉了。

　　解说词：这个发现完全准确，“乔弗瑞·戴”正是戴学民。本应在英国的戴学民为什么会出现在国内呢？原来，他躲藏多年后，渐渐产生了悄悄回国生活的想法。

　　戴学民：国内毕竟发展得好。我去英国的时候，可以说一个星期看不到一则中国消息。金融危机以后，中国的消息慢慢就多了，中国出口的东西多了。再过两年，超市里买吃的东西，像水果，什么生姜，蔬菜生姜都有中国的了，老了，可能还想回来。

　　解说词：2009年，戴学民试着用英国身份第一次回到中国，似乎没觉得有什么风险。此后他多次往返，感觉越来越安心。2014年10月他再次入境后，在老家安徽住了下来。直到2015年4月“百名红通”的发布，打破了他看似平静的生活。

　　戴学民：餐桌上吃饭，朋友在玩手机。腾讯网一个新消息出来，它跳一下有响声。我还在跟人家喝酒划拳。有一个同学看了，有我。你上了红通了，这个事儿不是很尴尬的一件事情吗？

　　解说词：和他吃饭的人此前并不知道他被通缉，饭局在尴尬中散去。戴学民心神不宁地回到了合肥的海顿公馆小区，这是他在安徽的落脚地。他既觉得不能久留，又不敢此时贸然出境，举棋不定。

　　解说词：而另一边，抓捕行动正争分夺秒展开。中央追逃办接到上海市的通报后，立即召集外交部条法司、公安部经侦局进行研究，作出部署，通知江苏省追逃办立即组织检察、公安部门力量，赶往上海协同作战。两家追逃人员联手分析、共同调查，很快判断出戴学民可能潜回了老家安徽。中央追逃办立即协调安徽省也加入行动。

　　薛跃（安徽省公安厅经侦总队总队长）：4月24号中午1时左右，接到这个指令以后，我们迅速地组织力量，对这个人实施抓捕。

　　解说词：接到指令后，安徽省和合肥市两级追逃办迅速组织人员，采用多种手段展开摸排，查找戴学民行踪。4月22日名单公布，4月23日发现线索，4月24日晚就锁定了戴学民所在的小区，4月25日进一步确定具体房间，下午实施抓捕。追逃人员到来的速度，显然超出了戴学民的想象。当天晚上，戴学民被押解回南京市。

　　潘淑平：安徽的、江苏的、上海的，大家都全部行动起来，大家互相配合，这个大的反腐败的格局和力度，前所未有。你不是一个人在追，去努力，有很多人帮助你，有很多人支持你。当你遇到一些困难的时候，中央就协调这个事儿，所以说当时的效率是非常高的。

　　解说词：戴学民迅速到案，是在中央追逃办统筹协调下，多部门密切协作，多地多级追逃办高效互动的典型案例，合成作战的威力迅速显现。而同时，戴学民案也反映出了此前追逃追赃工作中存在的问题。

　　傅奎（湖南省委常委、纪委书记 省监委主任  时任中央纪委国际合作局局长）：党的十八大以前，这个底数不清，什么时候跑出去的，跑到哪儿了都不清楚。甚至有的跑出去多年之后又跑回来了，咱们也不清楚。基本上是各自为政，分兵作战，综合效应发挥不出来。

　　解说词：新建立的追逃追赃工作机制改变了过去九龙治水，责任不清、协调不力的局面，也为追逃追赃工作顺利开展提供了组织保证。

　　解说词：开展国际追逃追赃，对象在国外，基础在国内。人是怎么逃的，护照是怎么搞到的，钱是怎么转出去的，跑出去后是怎么生活的，为弄清诸如此类的细节问题，中央追逃办建立起外逃..和国家工作人员信息管理系统，配套出台从中央到县一级外逃人员统计报告制度，对过往外逃人员信息进行三轮大起底、再核实，对新发生案件要求及时报告，信息动态更新。通过这些工作首先摸清底数，为开展国际追逃追赃打下坚实基础。

　　解说词：中央反腐败协调小组将公开曝光的100起案件，按照立案属地分解到各省区市，挂牌督办。各级党委落实主体责任，加强对追逃追赃工作的领导。各省级反腐败协调小组抓住重点案件集中突破，一批重点追逃对象相继归案。

　　解说词：黄玉荣，“百名红通人员”第4号，河南省高速公路管理局原党委书记，涉嫌受贿罪，2002年出逃美国，当时已经通过非法手段获得绿卡。中国向美国提请司法协助，同时希望对黄玉荣启动非法移民遣返。然而，黄玉荣多次上诉，该案在移民法庭历经一次又一次审理，成为中美两国最复杂、历时最长的移民遣返案件。

　　解说词：2002年，河南省交通厅长石发亮落马曾经是当时的热点新闻，黄玉荣正是石发亮的妻子，调查发现黄玉荣涉嫌共同受贿，有人曾通过她对石发亮进行利益输送。石发亮案发时黄玉荣人在美国洛杉矶，她害怕受到法律惩处，拒绝回国接受调查。

　　解说词：洛杉矶，世界知名大都会之一，说到它，人们首先想到的或许是好莱坞、环球影城、星光大道、比佛利山庄、迪斯尼乐园等熟悉的名字，而在这座城市里黄玉荣再熟悉不过的地方当属移民法庭。发现她在美国之后，中方向美方提供了她在中国涉嫌犯罪的证据，和她申请绿卡时资料造假，有移民欺诈行为的证据，2005年，洛杉矶海关移民执法局将黄玉荣逮捕，启动了非法移民遣返程序。然而，黄玉荣像其他不少外逃人员一样，聘请著名律师，利用一切可利用的程序，一再上诉拖延。

　　冉刚（中央纪委国家监委国际合作局工作人员）：移民法庭会开若干次庭，决定这个人可不可以被遣返，如果决定她可以被遣返的话，她还可以向移民上诉..提出上诉。还可以提交到联邦法院，所以说这个整套程序下来，时间是非常长。

　　【字幕：美国 洛杉矶移民法庭】

　　解说词：案件审理延续多年，2006年，移民法庭判决黄玉荣可以合法居留，美国移民海关执法局提出上诉，2008年改判可以遣返，黄玉荣又提出上诉。2012年再次判决可以遣返，但黄玉荣继续上诉。

　　冉刚：久拖不决，一个方面可能给了她一些幻想，另一个方面也说明，美国实际上是一直没有给予她这种，承认她在美国的合法的身份的。

　　解说词：经年累月的法律拉锯战，对于双方都是漫长的消耗。黄玉荣虽然得以滞留美国，但担心被遣返的压力，多年来也如影随形。

　　黄玉荣（“百名红通人员”第4号）：时时都有那种惧怕，恐惧，犯罪的心理还是有的，始终知道自己做错了事，不是那么理直气壮，没有的。

　　解说词：黄玉荣的父母、丈夫、孩子都在国内，她一直独自在美国，很长时间不敢和家里联系。

　　黄玉荣：五年没有任何的联系。我直到2006年，我爸那年八十大寿，我就通了个电话，他都不知道是我，我说爸，我是你闺女，我知道今天是你生日，我说祝你生日快乐。他听着说不出话来，然后他就说，回来吧孩子，他就这么说，当时我都没有勇气回来。