【业内动态】四部门发布促进大中小企业融通发展三年行动计划

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本报讯 记者乐佳超报道 工业和信息化部、发展改革委、财政部、国资委近日联合印发《促进大中小企业融通发展三年行动计划》。其中明确，政府采购要通过预留份额、鼓励联合体投标、推进政府采购信用担保试点等措施营造融通发展良好外部环境，保障各项重点任务的落实。

《行动计划》提出，用三年时间，总结推广一批融通发展模式，引领制造业融通发展迈上新台阶；支持不少于50个实体园区打造大中小企业融通发展特色载体；围绕要素汇聚、能力开放、模式创新、区域合作等领域培育一批制造业“双创”..试点示范项目；构建工业互联网网络、..、安全三大功能体系；培育600家专精特新“小巨人”和一批制造业单项冠军企业。到2021年，形成大企业带动中小企业发展，中小企业为大企业注入活力的融通发展新格局。

《行动计划》明确了促进大中小企业融通发展的五项主要行动，一是挖掘和推广融通发展模式，包括深化基于供应链协同的融通模式，推动基于创新能力共享的融通模式，推广基于数据驱动的融通模式，打造基于产业生态的融通模式。二是发挥大企业引领支撑作用，包括推动生产要素共享，促进创新资源开放，提供资金人才支持。三是提升中小企业专业化能力，包括培育专精特新“小巨人”企业，实施“互联网+小微企业”计划。四是建设融通发展..载体，包括建设大中小企业融通型特色载体，提升..融通发展支撑能力。五是优化融通发展环境，包括夯实网络基础，建立完善的知识产权管理服务体系，深化对外合作。

为保障各项重点任务的落实，《行动计划》还提出了强化组织保障，营造公平市场环境，加大财政支持，加大融资支持，加强宣传推广等五方面保障措施。其中强调，要进一步深入推进简政放权、放管结合、优化服务改革，加快政府职能转变，落实中小企业与大型企业平等市场主体地位。清理制约人才、资本、技术、数据等要素自由流动的制度障碍。规范市场主体交易行为，推动开展大企业拖欠中小企业资金调查工作，并清理以政府、大企业为源头的资金拖欠。落实政府采购支持中小企业发展，政府机构应预留本部门年度采购预算总额30%以上面向中小企业，其中预留给小型和微型企业的比例不低于60%（中小企业无法提供的商品和服务除外）。鼓励大型企业与中小企业组成联合体共同参加政府采购，联合体中约定小型、微型企业的协议合同金额占到联合体协议合同总金额30%以上的，可给予联合体2%-3%的价格扣除。推进政府采购信用担保试点，鼓励为小型微型企业参与政府采购提供履约担保和融资担保等服务，营造融通发展良好外部环境。

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