中国经济怎么看、怎么干

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本年以来，我国经济成长面临的形势加倍复杂，固然一季度开局精巧，但经济平稳运行态势还需进一步巩固。当前中国经济的成长趋势应该怎么看？中央接纳了哪些有针对性的政策行动？在中美经贸摩擦等外部身分干扰下若何鞭策高质量成长？我们需要对这些问题进行深入剖析，以更好地体会中央决议布置的总体思路，果断做好本年经济工作的决心。
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一、当前中国经济运行总体平稳

作为世界第二大经济体、120多个国度或区域的最大商业伙伴，中国经济的“一举一动”都受到国表里各方面的高度存眷。本年一季度，在全球经济增进动能有所削弱的配景下，中国首要宏观经济指标连结在合理区间并好于预期，在全社会甚至全球引起普遍而积极反响。国际泉币基金组织在调低世界经济增进预期的同时调高了对中国经济增进的预期。总的看，跟着新成长理念慢慢深入人心，供给侧构造性改造深入推进，大规模减税降费等政策效应持续展现，支撑经济企稳向好的积极身分进一步增多，高质量成长的态势正在慢慢展现。

经济运行总体平稳，经济轮回慢慢改善。一季度，国内生产总值同比增进6.4%；前4个月，居民消费价钱上涨2.0%，全国城镇新增就业459万人，外汇贮备连结在3万亿美元以上，人民币汇率连结平衡不乱。与此同时，跟着供给侧构造性改造深入推进，供给构造对需求构造的适应性有所增加，优质增量供给进一步增加，产销实现顺畅对接。一季度，全国工业产能行使率达到75.9%，与汗青同期比拟，为2013年以来的次高点；资金流入实体经济增多，4月末，社会融资规模存量为209.68万亿元，同比增进10.4%，对实体经济发放人民币贷款余额为141.85万亿元，同比增进13.5%。

新旧动能加速转换，成长空间持续拓展。跟着支撑立异创业缔造的相关政策行动持续发力，新动能正在加速成长，一季度高手艺财富、计谋性新兴财富增加值离别增进7.8%、6.7%，快于悉数规模以上工业1.3个、0.2个百分点；前4个月，高手艺制造业、高手艺办事业投资同比增速离别为11.4%和15.5%，均快于整体投资。传统财富转型升级措施显着加速，生产性办事业对制造业转型升级的撑持感化络续展现，前4个月制造业技改投资增进14.9%，比悉数制造业投资高12.4个百分点。同时，各区域各部门加倍留意在解决成长不屈衡不充裕、促进城乡区域协调成长中挖掘潜力，精准脱贫迈出坚韧措施，村庄振兴计谋扎实推进，新型城镇化质量稳步提拔，京津冀协同成长、长江经济带成长、粤港澳大湾区扶植、海南周全深化改造开放等重大区域成长计谋有力推进，对经济成长不乱而持久的撑持感化络续增加。

加速补齐根蒂举措、民众办事等范畴短板弱项，将进一步释放不屈衡成长所储藏的伟大势能，促进形成壮大国内市场。图为2019年3月18日，中国首座跨越地动运动断层的跨海大桥——海南海文大桥建成通车。 新华社记者 郭程/摄

风险提防化解工作稳步推进，重点范畴风险有序缓释。提防化解重大风险攻坚战有序推进，政策精准性和工作实效性络续增加。近两年来，同业、理财和表外等范畴的高风险资产规模大幅缩减，影子银行融资运动获得有序按捺，4月末，托付贷款余额同比下降10.9%；处所当局债务风险措置稳妥有序；股市、债市、汇市等风险有序缓释。统筹国内国际两个大局，积极开展中美经贸磋商，出力管控中美经贸摩擦晦气影响，扎实办妥本身的事，稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期取得积极成绩。前4个月，以人民币计价的进出口总值增进4.3%，个中出口增进5.7%；以美元计价的实际使用外资额增进3.5%。

改造开放持续深化，微观活力络续释放。跟着近年来“放管服”改造等一系列改善营商情况的政策行动落地奏效，制约微观主体成长的堵点、痛点、难点正在陆续打通。本年又出台了《中国营商情况评价实施方案（试行）》，新作废下放31项行政许可事项，企业注销流程、手续大幅压减，涉企政策听取相关企业和行业协谈判会定见轨制竖立，进一步激发了企业和企业家主观能动性。国有企业夹杂所有制、石油自然气管网运营机制等重点范畴改造加速推进，设立科创板并试点..制的轨制划定发布实施。已与150多个国度和国际组织签署“一带一路”合作和谈，深入开展与相关国度的产能投资合作，稳步推进第三方市场合作，公布《外商投资法》，持续缩减外商投资负面清单。跟着各项改造进一步深化，新一轮高水平开放深入推进，各类市场主体的活力将进一步激发释放。前4个月，全国日均新挂号企业达到1.86万户。

企业决心有所增加，市场预期稳步改善。跟着支撑民营经济、大幅减税降费、逆周期调节等政策效应持续释放，市场决心获得有效提振。4月份，制造业采购司理指数（PMI）为50.1%，一连两个月位于扩张区间，生产经营运动预期指数一连位于56%以上的较高景气区间；非制造业商务运动指数为54.3%，一连4个月位于54%以上，买卖运动预期指数持续连结在60%以上。一季度，反映消费预期的消费者决心指数达到124.6，比上年四时度提高3.2个点。

在当宿世界商业不确定性增加、全球经济增进和商业增进持续放缓的配景下，上述精巧成就来之不易。这首要得益于党中央的顽强向导，得益于我国当局实时出台一批有效有力的改造开放政策，确保了经济运行连结在合理区间，陆续了总体平稳、稳中有进的成长态势。

二、解决当前经济难题中国有法子

当前，我国经济运行仍然存在不少难题和问题，这个中既有周期性身分，但更多是构造性、体系性的。从国际看，外部经济情况总体趋紧，世界经济增进动能有所削弱，国际泉币基金组织和经合组织都下调了2019年全球经济增速预期，世贸组织发布的一季度全球商业景气指数创2010年3月份以来新低。同时，美国升级对华商业摩擦，加大对中国企业的打压力度，对我国出口和经济预期也会造成必然影响。从国内看，构造调整阵痛、要素成本上升导致企业经营压力大等老问题尚未获得有效化解，一些新问题又有所凸显。尽管支撑实体经济成长的政策办法正在加速奏效，但也有一些范畴一些处所政策传导存在时滞，政策结果尚不敷显着，一些企业面临成本高企与产物价钱低迷的双重挤压，前4个月规模以上工业企业利润同比下降3.4%。此外，居民消费潜力释放受到一些制约，区域经济分化等问题也需亲切存眷。针对以上这些问题，中央已明确了下一步经济工作的总体思路，形成了系统的解决方案。

以稳中求进为工作总基调。“稳”和“进”是辩证统一的，必需作为一个整体来把握，贯彻到经济社会成长的全过程。这要求我们既要步步为营，又要勇于进步，经由改造开放和构造调整的新进展巩固经济社会不乱大局。本年经济增进预期方针为6%—6.5%，在中国经济规模已经很大的情形下，这个方针并不低。更为主要的是，实现这一增进方针，我们不是靠强刺激，而是强调实现有质量、有效益、就业不乱、情况改善的增进。为此，必需对峙稳中求进工作总基调。一方面连结宏观政策不乱，持续实施积极的财务政策和稳健的泉币政策，落实好就业优先政策、构造性政策，做好稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期工作，巩固和成长经济平稳运行态势趋势，为加速转体式、调构造缔造精巧的情况前提。另一方面，在鞭策高质量成长、扶植现代化经济系统上勇于进步，在深化供给侧构造性改造上勇于进步，在改造开放、构造调整等要害范畴勇于进步，加速鞭策经济构造优化、增进动力转换、成长体式改变。

实体经济是我国经济成长、在国际竞争中博得自动的根本。图为2019年3月14日，工人在江苏省南通市中集能源装备低温生产车间忙碌。客岁岁终，中集能源研发制造的130个液化自然气罐箱介入了国度立异LNG（液化自然气）运输体式试点项目，成为我国首次行使LNG罐箱进行“南气北送”的主角。 中新社发 许丛军/摄

以高质量成长为基本要求。鞭策高质量成长是当前和往后一个时期确定成长思路、制订经济政策、实施宏观调控的基本要求，也是战胜当前一系列经济问题和难题的基本之道。今朝，鞭策高质量成长的顶层设计已经初步构建，要害是周全抓好落实，为此需要做到“五个强化”：强化指标导向，兼顾宏观和微观，涵盖总量、增量、构造等多个维度，构建高质量成长指标系统，充裕施展对各项工作的“批示棒”感化；强化政策护航，以提高成长质量、改善经济效率、促进社会平正、增加可持续性为导向，形成各方面政策协同合营、良性互动的高质量成长政策系统；强化尺度引领，加速竖立由当局主导制订的尺度和市场自立制订的尺度配合组成的新型尺度系统，周全提拔尺度化水平；强化统计监测，周全正确反映高质量成长情形；强化评价审核，进一步完美施展高质量成长的政绩审核，激励指导各级当局在鞭策高质量成长上下硬功夫。

以供给侧构造性改造为主线。我国经济运行首要矛盾仍然是供给侧构造性的。这几年的实践证实，供给侧构造性改造是改善供给构造、提高经济成长质量效益的治本之策。持续做好本年的经济工作，仍须对峙以供给侧构造性改造为主线不摇动，更多接纳改造的法子，更多运用市场化、法治化手段，留意以供给侧构造性改造的法子稳需求。重点是细化“巩固、增加、提拔、通顺”八字方针落实行动：巩固“三去一降一补”功效，对峙构造性去杠杆，在鞭策高质量成长中提防化解风险；增加微观主体的活力，竖立平正开放透亮的市场划定和法治化营商情况；提拔财富链水平，行使手艺立异和规模效应形成新的竞争优势；通顺国民经济轮回，形成国内市场和生产主体、经济增进和就业扩大、金融和实体经济良性轮回。

以促进形成壮大国内市场为重点。跟着我国经济实力的强大，尤其在当前国际经济形势复杂多变的情形下，国内市场的主要性愈加凸显。往后，我们需要更多地眼睛向内，对峙办妥本身的事，更好知足人民日益增进的美妙生活需要。我国生齿规模接近14亿人，有世界上规模最大、成长最快的中等收入群体，我国市场具有增进速度快、成长潜力大、持续成长性好、带动能力强的光鲜特点。跟着我国经济转向高质量成长阶段，人民日益增进的美妙生活需要也络续为国内市场成长拓展空间，新的市场增进点正在加速产生并络续破茧而出。是以，我们要以促进形成壮大国内市场为重点，起劲知足最终需求，积极拓展消费新增进点，改善消费情况，增加消费能力，施展消费对经济增进的根蒂性感化；聚焦推进城乡区域协调成长促进有效投资，加大重大手艺装备补短板力度，鼎力实施制造业手艺革新和设备更新，增强新型根蒂举措扶植，施展投资对优化供给构造的要害性感化。

以改造开放立异为动力。改造成长中碰到的矛盾和问题需要经由深化改造开放来解决。立异是第一动力，人才是第一资源。当前，我们在鞭策改造开放立异、增加成长动力方面还有好多事要做，好比：以增加微观主体活力为重点，深化“四梁八柱”性质的改造，鞭策相关改造走深走实；落实竞争中性原则，构建平正竞争市场情况；促进全方位对外开放，在持续鞭策商品和要素举止型开放的同时，加倍留意划定等轨制型开放，周全实施准入前国民待遇加负面清单治理轨制，珍爱外商在华正当权益稀奇是常识产权；实施立异驱动成长计谋，强化科技立异能力，深化科技体系改造，强化立异创业缔造，夯实立异成长的人才根蒂，络续增加缔造力和竞争力。

以抓住用好新时机为依托。我国成长仍处于并将历久处于主要计谋时机期。经济全球化仍然是世界成长大势，全球新一轮科技革命和财富革命正在蓬勃鼓起，新手艺新财富新模式需要像我国如许的伟大市场的撑持和消化能力，列国都进展在我国寻找更多成长时机。但把握新时机不是顺水推舟，而是逆水行舟、滚石上山。为此，必需对峙辩证脑筋，连结计谋定力，果断必胜决心，对峙底线脑筋，集中精神办妥本身的事；抓住用好新时机，加速经济构造优化升级，提拔科技立异能力，深化改造开放，加速绿色成长，介入全球经济治理系统厘革，更多在鞭策高质量成长上下功夫。

三、连结精巧成长态势中国有“实招”

就当前中国经济运行来看，高质量成长的态势正在形成，还需要络续巩固和强化。受中美经贸摩擦的影响，经济增进的难题和挑战或者加倍凸显，但我国经济成长有伟大潜力和壮大韧性，历久向好的成长态势不会改变。我们需要在既定的总体思路下对峙办妥本身的事，多出“实招”，以进一步激发市场活力、增加内生动力、释放成长潜力。具体而言，需要用好八个“实招”。

加速宏观调控政策行动落地奏效。政策需要协调合营。只有天真运用财务、泉币、就业等政策对象，把握好节奏和力度，增加调控前瞻性、针对性和有效性，才能实现最优政策组合和最大整体结果。宏观政策方面，重点是容身于鞭策高质量成长，强化逆周期调节，不乱市场预期。个中，积极的财务政策要加力提效，落实兑现好大规模减税降费等行动；稳健的泉币政策要松紧适度，改善泉币政策传导机制，加大对实体经济的金融支撑。构造性政策方面，重点是强化体系机制扶植，对峙向改造要动力，强化竞争政策的根蒂性地位。社会政策方面，重点是强化兜底保障功能，落实完美就业优先政策，出力解决构造性失业问题，确保群众根基生活底线。实施好上述几方面调控政策，将确保经济运行在不乱可预期的情况中，并为推进高质量成长缔造精巧前提。

增加企业活力和财富竞争力。岂论经济成长到什么时候，实体经济都是我国经济成长、在国际竞争中博得自动的根本。实体经济成长好欠好，要看企业活力强不强、财富在国际上有没有竞争力，个中制造业的高质量成长是要害。为促进实体经济成长，中央已确定实施一系列政策行动：鞭策进步制造业和现代办事业深度融合，强化生产性办事业对制造业成长的撑持感化；指导传统财富加速转型升级，实施重大手艺革新升级工程，加速措置“僵尸企业”；深化“放管服”改造，进一步缩减市场准入负面清单；持续降低涉企收费，持续提拔企业稀奇是制造业企业盈利水平；加速金融供给侧构造性改造，出力解决民营企业和中小企业融资难、融资贵问题……落实好以上政策行动，将进一步改善营商情况、降低企业成本、提振成长决心，促进民间投资持续健康成长，增加微观主体活力和财富竞争力。

提拔立异驱动成长能力。立异是引领成长的第一动力。提拔立异驱动成长能力，重点是深入实施立异驱动成长计谋，进一步完美立异创业缔造激励机制和政策系统，促进新旧动能加快转换。具体的布置和行动包罗：聚焦计谋性、引领性、重大根蒂共性需求，构建开放、协同、高效的共性手艺研发..；增强要害焦点手艺攻关，健全以企业为主体的产学研一体化立异机制；完美科技功效评价机制，付与立异团队和领武士才更多自立权；进一步把公共创业万众立异引向深入，施展双创示范基地带动感化，等等。要经由鞭策这些政策行动的落地落实，促进国度立异系统扶植，提拔科技撑持能力，激发科研人员立异活力。

促进形成壮大国内市场。我国市场规模位居世界前列，往后潜力更大，这是撑持我国经济历久成长强大的主要保障。当前来看，重点是加大供给侧构造性改造力度，以高质量的供给缔造新的市场需求，经由提拔有效需求增加中历久供给能力。具体的政策行动包罗：做强做大新兴财富，加速形成一批新兴财富集群和龙头企业；完美促进消费的体系机制，多措并举促进居民增收，多渠道增加优质产物和办事供给；精心经营和开工扶植一批重大项目，加速补齐根蒂举措、民众办事等范畴短板弱项，进一步释放不屈衡成长所储藏的伟大势能。在当前中美经贸摩擦前景不明的特别配景下，实施上述促进形成壮大国内市场的政策行动，将为我们战胜外部干扰、促进经济历久向好成长立下“定海神针”。

中国经济在协调成长中拓宽成长空间，在增强微弱范畴中增加成长后劲。图为2019年4月22日，安徽省庐江县金牛镇扶贫财富园的大田里，贫困户正莳植地膜金丝皇菊。一个扶贫财富带富一方乡邻，增加协调性使中国经济成长行稳致远。 中新社发 左学长/摄

打好三大攻坚战重点战争。打好三大攻坚战，是实现高质量成长必需跨越的主要关隘。客岁以来，三大攻坚战动作方案接踵出台实施，下一步应持续按照既定布置，尽锐出战，确保取得主要进展。在打好提防化解重大风险攻坚战方面，增强国有企业资产欠债约束，稳妥措置处所当局隐性债务风险，防控输入性风险；对峙房子是用来住的、不是用来炒的定位，落实好房地产长效调控机制；以要害轨制立异促进资源市场健康成长；依法严峻袭击不法集资、..等违法犯罪运动。打好脱贫攻坚战方面，把扶贫工作重心向深度贫困区域聚焦，在遍及实现“两不愁”的根蒂上，重点霸占“三保障”面临的最后碉堡，同时积极索求竖立不乱脱贫长效机制。打好污染防治攻坚战方面，聚焦打赢蓝天守卫战等重点工作加鼎力度，解决好重点区域情况污染凸起问题，使首要污染物排放总量持续显着削减，生态情况质量持续改善。确保打好三大攻坚战取得实效，将使我国经济成长更稳健、更平衡、更可持续，为成长迈向更高质量供应更强保障和撑持。

优化城乡区域成长款式。协调是持续健康成长的内涵要求，增加协调性才能使中国经济成长行稳致远。我国城乡区域成长不屈衡、不协调问题仍较凸起，处理欠好，“木桶效应”就会愈加显着。在促进城乡区域协调成长方面，中央的决议布置包罗：对峙农业农村优先成长，鞭策村庄振兴计谋落地奏效；京津冀协同成长重在疏解好北京非首都功能，高尺度扶植雄安新区；长江经济带成长重在生态情况珍爱和修复，打造高质量成长经济带；粤港澳大湾区成长重在促进划定跟尾，鞭策生产要素和人员往来便当化；升级长三角区域一体化成长为国度计谋，制订实施成长规划纲要；进一步优化东中西部财富结构，促进财富有序转移；落实和完美促进东北周全振兴、东部率先成长的改造立异行动，奋力开创中部区域崛起新局势，制订实施西部斥地开放新的政策办法。周全落实好上述决议布置，将使中国经济在协调成长中拓宽成长空间，在增强微弱范畴中增加成长后劲。

积极稳步深化改造扩大开放。40多年来我国经济实现跨越式成长离不开改造开放，新时代我国经济成长仍然需要深化改造扩大开放。当前，周全深化改造的重点是健全与高质量成长相适应的体系机制，深化重点范畴改造，稀奇是要抓好各项改造行动的协同配套、同向共进，把市场活力和社会缔造力充裕释放出来。周全扩大开放方面，加倍有效实施国际宏观经济政策协调，落实好第二届“一带一路”国际合作岑岭论坛各项功效，促进外贸稳中提质，严厉实施《外商投资法》，进一步缩减外资准入负面清单，新结构一批自贸试验区，加速索求扶植中国特色自由商业港。我们完全能够充裕行使以开放倒逼改造的成功经验，紧紧环绕应对国际情况的深刻转变，以高水平对外开放倒逼深化改造，为新时代中国经济的高质量成长供应新的不竭动力。

出力解决事关民生的凸起问题。民惟国本，本固邦宁。在鞭策经济成长的同时解决功德关民生的凸起问题，恰是高质量成长的题中应有之义。必需紧紧对峙以人民为中心的成长思惟，抓住人民最关心最直接最实际的好处问题，既全力而为，又量力而行。当前要出力做好各项重点义务：不乱市场供给及市场价钱，扎实做好能源保供工作；推进民众办事补短板强弱项提质量，成长加倍平正更有质量的教育，保障根基医疗卫生办事，完美社会保障轨制和政策，支撑社会力量增加非根基民众办事供给，等等。民生无小事。出力解决事关民生的凸起问题，将在提拔人民群众幸福感的同时，扩大我国国内市场，促进细分范畴的生产和供给，助力高质量成长向纵深推进。

成长进步从无坦途，攻坚克难方显珍贵。处于我国成长的主要计谋时机期，只要我们集中精神办妥本身的事，无论外部情况怎么转变，我国经济都能在平稳健康可持续成长道路上行稳致远。

行稳致远（篆刻） 李志顺

起原：《求是》2019/11

作者：中共国度成长改造委党组