郭树清：已为人民群众养老、健康积累近9万亿

原标题：

1、郭树清：养老金改革应与促进经济长期增长相结合

2、顶层设计不断加固 养老服务业“智慧”成长

顶层设计不断加固 

养老服务业“智慧”成长

“中国人口老龄化总量大、发展速度快。2017年中国60岁以上老年人口已超过2.4亿人，占总人口比例达到17.3%。预计到本世纪中叶老年人口总量还将翻一番。”国家发展改革..社会发展司司长欧晓理在日前举行的中日养老服务业合作论坛上说。

随着人口老龄化不断加剧以及家庭养老功能的衰弱，养老逐步由家庭问题演变成为社会问题。近年来，随着《老年人权益保障法》《关于加快发展养老服务业的若干意见》《关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的若干意见》以及《“十三五”国家老龄事业发展和养老体系建设规划》这四项政策法规的相继出台，我国养老服务政策体系建设日趋完善。目前涉及养老服务扶持发展、支撑保障、监督管理三个层次，涵盖80余个专项政策与标准规范。

“我国养老服务政策体系现状可以总结为‘六个明确’。”民政部社会..和慈善事业促进司副司长黄胜伟介绍称，

一是明确了养老服务政策设计思路，把满足老年人养老服务需求作为出发点和落脚点。

二是明确了养老服务体系建设格局，逐步形成了以居家为基础、社区为依托、机构为支撑、医养相结合的养老服务体系。

三是明确了政府在养老服务中的基本职责，即兜底线、保基本、放市场、强监管。

四是明确了养老服务扶持发展政策，包括投融资支持政策、税费支持政策、土地支持政策、“放管服”政策。

五是明确了养老服务支撑保障政策，包括人才保障政策、科技保障政策、资金保障政策。

六是明确了养老服务监督管理政策，包括开展质量行动、狠抓消防安全、规范收费价格、治理金融诈骗。

在总体框架的引领下，我国养老服务业取得了可喜的发展成果。

一是养老服务网络覆盖广泛。目前，全国..登记的养老机构有2.9万余家，每千名老年人拥有养老床位31张，养老设施基本覆盖所有城市社区和50%左右农村社区。

二是养老服务主体更加多元化。政府举办的养老机构发挥了兜底线、保基本的关键作用。民办养老机构已达1.57万家，3000余家公办机构实行公办民营。

三是养老服务财政投入大规模增长。“十二五”以来，各级财政对养老服务和老年人..直接投入达840多亿元。

四是养老服务质量明显提升。全国93%的养老机构可以通过不同形式为入住老年人提供医养结合服务。

但我国养老服务政策体系还处于建立和完善的关键阶段。其中，医养结合政策顶层设计需要进一步加固。“发展医养结合对于促进实现健康老龄化、建设健康中国具有重要意义。”国家卫生健康..老龄健康司副司长蔡菲表示，医养结合可以有效提高老年人的健康水平、改善老年人的生活质量，是满足亿万老年人健康养老需求的重大举措。

蔡菲提出，未来首先要建立完善综合连续的整合型老年健康服务体系。例如在二级以上综合医院设立老年病科；以老年健康需求为导向，加强老年病医院、康复医院等接续性机构建设；推动基层医疗卫生机构开展老年人医疗、康复、护理等服务，提高老年人医疗与康复护理服务的可及性。其次要强化医养结合政策的落地与实施。加强部门协调，做好政策衔接，指导地方切实落实财政支持、税负减免等各项优惠扶持政策，缩短新办医养结合机构进入医保定点范围的审批周期。建议相关部门尽快建立统一的、城乡覆盖的长期护理保险制度等。最后要加强医养结合人才队伍建设。进一步推进老年健康相关学科建设与发展，加强老年医学、康复、护理等方面专业人才的培养和..。

在架构完善的政策设计之外，健康养老方式、资源配置手段等也需要加速革新。“传统健康养老方式和资源配置手段面临巨大挑战。”工业和信息化部电子信息司副司长乔跃山表示，这主要表现在“倒金字塔”式家庭结构难以承担居家养老负担，医疗资源配置不合理——总量不足、分布不均、资源利用率低以及优质养老机构、护理人员资源不足等方面。

信息技术的快速发展为各类智慧应用提供了有力保障。物联网、云计算、大数据等新一代信息技术快速发展，催生了各类智慧应用，也带动了智慧健康养老产品的快速兴起。产品网络化智能化水平不断提升、功能日益丰富，慢性病管理、居家健康养老、互联网健康咨询等各种健康养老服务模式也不断涌现。“普适性和个性化智慧健康养老产品的应用普及正在加快。健康监测产品、养老监护产品、家庭服务机器人等产品不断推出。”乔跃山介绍称。当前智慧健康养老产品正从专业领域向大众领域扩展，智慧健康和居家养老服务新模式日益成熟。例如，虚拟现实（VR）可以用于医疗教学和诊疗，甚至可以治疗心理疾病；人工智能也可以助力医疗健康提高服务精准度和服务效率。

不过，有专家指出，目前我国的“智慧”医疗水平还有待提升，“智慧”养老市场空间亟待发掘。在政策引导和信息技术手段的加持下，现有医疗、健康、养老资源优化配置和使用效率将会提升，养老服务业在中国将成为极具发展潜力的朝阳产业。