罗兴亚人难民危机一周年：僧侣为何与军方保持一致？(3)

因为长期处于独裁统治之下，民主化对于许多缅甸的民众来说成了一场零和游戏：人们不把政治权利看作所有人都可以享有的公共..；历史经验表明人们能够获得的政治权利非常有限，因此人们视其为限量供应的资源。随着民主转型的推进，罗兴亚人越来越直接地要求获得公民身份，在政治空间中占据一席之地，但是在许多人看来，如果罗兴亚人的愿望得到满足，那么其他族群期待已久，同时也岌岌可危的公民身份会因此化为泡影。导致罗兴亚人处于无国籍状态的始作俑者奈温将军曾经一再警告，赋予那些处于附属地位的族群权利是很危险的事情。1982年，缅甸通过了一部新公民法，该法案让信仰..的缅族以及其他一些族群获得特权地位，成为所谓“正式”公民，而将许多少数族裔降格为“客籍”公民。他在1982年的一次讲话中对这部法案这样解释道：“不是因为我们讨厌他们，如果我们允许他们占据可以决定国家命运的位置，在那之后，如果他们背叛我们，我们就会陷入困境。”半个多世纪以来，面对军方一直在不遗余力地散布这种恐惧，因此在许多人看来，罗兴亚人要求获得公民身份不只是为了让自己能够拥有和别的族群平等的地位，而且是要抢走别人的位置。 [原文来自：www.ii77.com]

[原创文章：www.ii77.com]

但是，人们不仅要对政治资源上的竞争，更要对险恶的未来感到恐惧，只有这样，他们才会支持把整个罗兴亚人视作打击的目标，而不仅仅是其中的个人。无国界医生组织估计，在8月暴力事件发生后的第一个月里，被杀害的罗兴亚人中包括730名五岁以下儿童。根据逃到孟加拉国的罗兴亚人的讲述，缅甸士兵近距离枪杀婴儿。但是，甚至这些报道也没有改变缅甸国内的公众舆论。2012年暴力事件发生后的几年里，我采访过一些若开族，他们说起罗兴亚人时，就好像是在谈起某种癌变的细胞，威胁着所有生活在缅甸西部山区和沿海平原的人们。如果整个族群都被视为威胁，那么暴力又怎么会不是无差别的呢？某个罗兴亚人，无论其性别、年龄，早就不被看作一个独立的个体了，而是被视为一直在为自己的身份服务的男人或女人，因而，军方或者其他族群在针对罗兴亚人施暴时，不会感受到强烈的道德谴责。

2012年6月，大量若开族聚集起来，将位于首府实兑的罗兴亚人居住区成片地化为废墟，在那之后，若开邦的政治家和僧侣团体赶忙发布了各种声明，从这些声明的措辞可以看到，他们无法将罗兴亚人中的个体与整个群体区分开来，当提到罗兴亚人时，总是用“他们”来指代，“需要对付他们”。人们呼吁..徒与罗兴亚人切断所有社会和经济联系；那些声明里警告说“孟加拉人……现在要灭绝若开族”。协助罗兴亚人的救援团体被指“助纣为虐”，只要是帮助罗兴亚人，无论老少，就是在让这个群体继续对若开邦构成危害。2012年10月，全若开邦僧侣大会在实兑召开，若开族的高级僧侣在会议上发表声明，恳请..徒“将那些同情孟加拉咖佬（Kalars，缅甸语中对祖上来自南亚的人们的贬称）者视为国家叛徒，”“将这个信息传到每个乡镇”。四天后，众多若开族聚集起来，对整个若开邦的罗兴亚人居住区发起了协同攻击。

2015年选举之前，罗兴亚人的投票权被剥夺，罗兴亚代表被驱逐出议会，这些事情揭示了一项进行中的，旨在隔离罗兴亚人的政治阴谋；但是罗兴亚人在心理上体验到的被孤立可能会对他们的安全感产生更深远的影响。2012年暴力事件发生后，罗兴亚人遭到很严重的隔离，他们被限制在拘留营、村庄和贫民区之中，这意味着若开族和罗兴亚人之间无法进行足够广泛的互动，若开族的政客、僧侣和活动家所宣传的那套有关罗兴亚人的说法因此无法得到纠正。结果，若开族感觉到一种越来越强的焦虑：罗兴亚人的营地内隐藏着一种外面人看不到的威胁。若开族和罗兴亚人不再到访彼此的村庄。据我遇见的许多若开族回忆，2012年之前，两个民族的关系比较和睦：大家坐在同样的茶馆里，一起在集市上交易；彼此的住所也挨得很近。突然之间，这种和睦的关系被打破了。随着时间的推移，若开族愈加感到焦虑，随着若开邦罗兴亚救世军的出现，这种焦虑情绪达到顶点。2016年10月若开邦罗兴亚救世军制造的首次袭击发生之后，一份由信息部主管的国家报纸《缅甸新光》（New Light of Myanmar）发表了一篇社论，文章里谈到了现在缅甸所面临着一个严重危险，“我们极度厌恶的跳蚤散发着恶臭，吸吮我们的血液”。2017年夏天，当军方开始扫荡罗兴亚人的村庄时，一名名叫昂温（Aung Win）的若开邦议员警告说，“所有这些孟加拉人的村庄都跟军事据点一样。”

多年来，这些对罗兴亚人的侵害行为一直在持续，记者和研究缅甸的人权调查人员也早已就这些行为提出过很多次警告。但支持缅甸民主转型的西方政府，特别是美国和英国政府，沉迷于这样一种希望：“罗兴亚人问题”仅仅是缅甸在通往一个更民主国家的道路上的小问题，而没有考虑到这会是一场潜在的灾难。2017年12月，当时缅甸军方的行动已经开始了四个月，有关在若开邦发现乱葬坑的第一批报道问世，英国外交事务..（the UK Foreign Affairs Committee）发布了一份报告，报告指出，自缅甸民主转型开始以来，英国政府的对缅政策是短视的，报告批评道：“近年来，英国和其他国家将主要精力放在支持缅甸的 ‘民主转型’上，而没有采取措施防止暴行的发生，没有就罗兴亚人问题向缅甸政府表达强硬以及不受欢迎的立场。”

留意西方政府在对军方采取的行动表达遗憾时的语气，我们会发现它们好像是在暗示某个协议被军方破坏了，至于昂山素季支持军方行动的立场，则是背叛了她的支持者。去指责这些政府对缅甸期望过高也有些过分，因为即便是经验最丰富的缅甸观察者也对8月以来发生的暴力事件之惨烈程度以及民众对此的反应感到吃惊。那些在转型过程中不遗余力支持政治反对派的人们不了解这个过渡发生在怎样的历史背景之下，也不了解半个多世纪以来，缅甸军方是如何操纵民族和..身份，在权利和归属问题上制造不同群体之间的暴力冲突。在缅甸，不同身份之间的界限复杂而不稳定，因此对于外人来说，要想确定人们对哪些身份效忠，又对哪些身份抱有敌意是非常困难的事情。但是，一旦军方的宣传被广为接受，罗兴亚人的危险处境就很明确了。2012年袭击罗兴亚人的暴徒没有承担任何后果，那些要求将他们驱逐出境的小册子作者也没有被追究责任。一直以来，昂山素季都拒绝过多谈论罗兴亚人日益恶化的处境；另外，和军方人物和越来越积极发声的..民族主义游说团体（他们同时也是昂山素季的重要支持者）一样，她也不会在公开场合提及“罗兴亚人”这个名称。

然而，最终，因为各国政府在缅甸的外交人员都将注意力集中在缅政府的过渡之上，若开邦处于爆发前夕的深重危机被忽视。西方政府把不断发展的缅甸政治中心作为评估缅甸整个国家运行情况的依据，它们赞扬缅政府对媒体监管的放开，新议会的组成以及经济上的自由化……但是对缅甸边境地区形势的恶化关注较少。自过渡期开始以来，缅甸军方一直测试国际社会对其采取的暴力手段的容忍程度，而且这一切都是公开的，但是国际社会并没有对其作出严重谴责。2011年3月，当时距离缅甸新议会举行首次会议不到三个月，几个营的士兵对北部的克钦邦和东部的掸邦发动了猛烈攻击，表面上是以叛军阵地为攻击目标，但事实上迫使成千上万平民逃到了中国。在过去七年中，这些地方的冲突一直在持续。尽管如此，西方国家却加深了与缅甸政府的合作。截至2016年，缅甸受到的制裁逐渐减少，英美两国政府持续推进于2013年开始的军事合作计划。2016年10月若开邦罗兴亚救世军袭击事件发生后，缅甸军队烧毁罗兴亚人的村庄，迫使66,000罗兴亚人逃往孟加拉国，而缅甸国防军总司令敏昂莱（Min Aung Hlaing）当时正在欧洲会见各国国防部官员。

西方政府之所以加强与缅甸政府的联系，是因为它们抱有这样一种信念：既然缅甸军方默许了民选政府的建立，那么通过采取激励措施，可以逐步让其交出更多权力，让缅甸成为一个更加民主的国家。但是，如前文所述，军方的精心设计确保了自己在过渡期依旧能够把控政治和经济大权，而仅仅只给民选政府让出非常有限的空间。军方对国防部的持续控制表明，它不愿意受到民选政府的控制；另外，根据由军方撰写的宪法条文规定，议会中的四分之一席位由不通过选举产生的军官占据，这一点进一步证明，对于缅甸军方来说，成立一个完全不受军方控制的民选政府从来都不在它的计划之内。

另外一方面，在地缘政治利益的驱动下，西方政府决定保持与缅甸政府的全面合作关系，尽管这可能导致其声誉受损，另外也让缅甸军方在进行武力镇压行动上更加肆无忌惮。奥巴马提出要“转向”亚洲，同时也出于限制中国日益增长的全球影响力的目的，美国政府明确表示需要与缅甸保持良好关系，以免缅甸重新回到北京的怀抱，后者一直以来是缅甸军政府的主要支持者。还有一个问题是，西方国家不知道除了昂山素季，它们还能和谁对话。许多西方人如今修正了之前对昂山素季领导的反对派所持的不加批判的观点，但是除了和昂山素季对话以外，并没有多少核心人物可以供它们选择。昂山素季手上已经集中了一位民间领导人所能够拥有的权力，没有人能和她竞争。因此，那些认为应当和缅甸政府保持全面合作关系的西方国家，只能选择接受昂山素季，同时也就意味着要接受她所做出的决定。

目前来看，接下来会发生什么有着很大的不确定性。孟加拉国不想长期承担安置这一数量庞大的难民的责任。2017年8月难民危机爆发后的几周内，罗兴亚人难民营周围地区的食品价格便翻了一番，导致孟加拉国当地居民与难民之间的关系紧张。缅甸政府建造了一个“接待营”，用于安置未来可能会选择返回的难民，该“接待营”可以容纳三万人；根据照片显示，这个占地面积很大的、类似于临时工房一样的“接待营”位于缅甸边境附近，周围布满铁丝网。政府官员已经证实，被夷为平地的罗兴亚人的村子所在地正在被建为新的安全部队基地。政府以免费住房作为奖励措施，将生活在若开邦各处的若开族重新安置到北部新建的示范村。留在若开邦的罗兴亚人大约有30万，其中大多数被限制在北部的村庄或南部的拘留营。在若开邦，援助组织需要获得许可才可以向罗兴亚人生活的营地和村庄分发物资，而自2017年8月以来，许多援助组织都表示，获得许可变得越来越困难，他们能提供的援助水平已经降至最低。军事行动在11月下旬逐步减少，但在那之后很久，依然有罗兴亚人逃往孟加拉国，或者乘船前往马来西亚，这些人不是逃离暴力袭击，而是因为无法忍受饥饿。援助行动帮助罗兴亚人能够继续在缅甸生活，所以援助组织才会受到打击，而且缅甸之外的人们很难发现这种间接攻击，但是这种间接攻击与武力攻击一样，可以有效地将罗兴亚人驱逐出缅甸。

“接待营”