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至此,银行资产端开始在监管压力下开始收缩,也就是平时所谓的“紧信用”,很多原来通过不尽规范的手段投放资产的做法,变得难以为继,这直接导致了银行表内外信用投放能力快速收缩。当然,监管同时对负债端业务也在规范。
与此同时,由于银行资产端的投放已被遏制,人行继续维持紧货币的必要性下降,2018年以来货币政策有所放宽。尤其是银行的信用投放导致货币派生量变少,广义货币(主要是存款)增速变慢,那么存款增长对基础货币的冻结(冻结为法定存款准备金)也会变少,货币市场本身也会趋于宽松,体现为“宽货币”。体现在货币市场上,则是银行间市场的主要利率均在2018年已显著回落,比如SHIBOR(3M)已回落至3.7%左右。
当然,货币宽松对信用投放无济于是,因为这次紧信用并非完全由紧货币导致的,而是严监管导致的。只要监管不放松,紧信用料将持续。这也意味着实体的负债端被抽离,实体部门开始感受到痛苦,去杠杆的效果终于将体现于实体部门。
至此,金融去杠杆工作其实已经基本到位,无需加码,后面只需将严监管常态化即可(防止金融乱象死灰复燃)。所以,人行在2018年5月发布的《2018年第一季度中国货币政策执行报告》中认为“金融体系控制内部杠杆取得阶段性成效”。
03 实体去杠杆
其实,在2016年下半年至2017年底这段时间,金融去杠杆已在银行负债端推进(紧货币),2017年底开始在银行资产端推进(紧信用),这中间还是为杠杆过高的实体留足了“逃命”的时间,实体可以在这段时间内通过收缩资产、偿还负债等方式,主动降低杠杆,以便减轻实体去杠杆过程中的痛苦。但是,不是所有的企业都具有如此前瞻和魄力,有些企业则是想降也降不了。于是,当实体负债端开始被动收缩时,债务违约事件便开始时有发生,尤其是一些高度依赖于借新还旧的部门,借新渠道受阻,违约不可避免,这也意味着去杠杆在实质性推进。
相比起金融去杠杆,实体去杠杆还是比较简单明了,资产负债率大体可以反映杠杆水平,规避监管的情况也少,易于察明杠杆水平。但是,它的复杂性在于:
(1)内部分化严重,过高杠杆只是发生在特定群体,不是所有实体都是杠杆过高;
(2)去杠杆受到各种因素制约,不能顺畅地市场化出清,处于“胶着”状态。
这两个问题其实是一个问题,因为杠杆最高的那个细分群体,正是处于去杠杆“胶着”状态的群体。
1.找到病灶:谁在加杠杆
我们2010-2013年那一轮宏观调控,其实已经开启过一轮实体去杠杆。通过银根紧缩和房地产调控,收缩了银行的信贷,使很多在“四万亿”刺激后杠杆过高的企业开始违约倒闭,它们的杠杆水平有所下降。
但从结构上看,上一轮去杠杆的对象是以杠杆过高的中小型民营企业为主。以2011年温州爆发中小企业流动性危机为起点,去杠杆进程长达数年,直至2014年下半年政策转向。此后,银行等金融机构依然没有恢复对中小型民营企业的信心,2013年往后,信贷及其他资产业务大多投向政府背景的国有企业为主,其中一大部分又是从事基建投资的城..司(基本上继承上早年地方政府融资..的职能),甚至包括久久未入土的“僵尸企业”,也还在融资续命,此外也有部分资产投向大型或上市的民营企业。
我们在数据上发现,在过去这几年时间内,民营企业部门的资产负债率在持续下降(当然,其中部分大型民企、上市民企的杠杆水平仍是大幅提升的,因为银行们认为它们相对安全),这也反映出在过去几年中,银行从民企领域收缩信贷,民企杠杆率显著下降。因此,截至最新,民企没有理由成为本轮去杠杆的重点对象(但其中杠杆过高的个别企业除外)。
而国有企业,主要是地方国企,杠杆率仍在上行。尤其是2014年开始,因银行信贷资源向国企倾斜,又叠加新一轮货币宽松和监管松驰,地方国企杠杆水平又见底回升,部分省区国企上升较高,杠杆过高。原本2014年9月的《..关于加强地方政府性债务管理的意见》(国发〔2014〕43号)之后便不再被允许的地方政府违规举债,又通过各种名目,死灰复燃。
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